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    立足新階段 服務大戰略 展現新作為
    來源:天津日報 發布時間:2021-02-26 08:37

    京津冀交通一體化重點項目京唐鐵路重要控制性節點──跨潮白新河特大橋節段預制膠拼連續梁順利合龍。

    隨著我市綠色生態屏障的建設,城市景觀綠化品質逐步提升,大片濕地環境也得到持續改善。

    唐津高速擴建項目海河特大橋首個中跨合龍。該工程計劃明年完工通車,屆時可實現大型貨運車輛與小型客車的分離行駛。?

    打造出林網交織、路網貫通的生態體系,為京津冀再造一葉“城市綠肺”。

    全國投資強度最大的數據中心──中國電信京津冀大數據基地項目正在施工。

    據市統計局統計,春節假期,全市接待外地來津游客152.26萬人次。

    天津深入推進京津冀協同發展

    完成中期目標

    交上時代答卷

    七年,在歷史長河不過一瞬;剛剛過去的七年,注定在歷史年輪中深深刻印。

    一項偉大的使命,走過2500多個日夜。京津冀協同發展重大國家戰略深入推進,成績斐然。

    七年來,習近平總書記以高瞻遠矚的戰略智慧,科學布局、周密設計,有力指導、系統推進,從全局高度和長遠考慮,為京津冀協同發展指明了思路方向。天津胸懷“兩個大局”,心系“國之大者”,面對各種風險挑戰,特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,深入貫徹總書記重要講話和重要指示精神,勇擔使命、主動作為,圓滿完成京津冀協同發展中期目標,交上一份優異的新時代答卷。

    (一)

    隔著七年時光,還是那片土地,依舊繁忙景象。

    早春二月,暖陽普照,“津城”“濱城”雙城間綠色生態屏障蘆芽新發、草長鶯飛,開始迎接候鳥光臨。

    若是把視野拉到高空俯瞰,736平方公里的綠色生態屏障雛形已現。這條由林地、濕地和海岸線串聯起的超大“綠帶”已經實現與北京、河北連接,成為京津冀東部重要的綠色生態屏障。

    在城市另一隅,2月2日上午,隨著最后一片50米長的T型梁平穩落位,津石高速天津東段十標段主線順利貫通。津石高速通車后,從石家莊到天津,不再繞行京港澳高速或者石黃高速,減少通行里程80余公里,減少通行時間近70分鐘。

    “津城”“濱城”之間,國家會展中心(天津)建設也在全速推進。今年6月,一期展館區將投入使用。全面建成后,這里將成為北方規模最大的國際一流會展綜合體,為會展業和京津冀協同發展帶來重要新機遇。

    ……

    七年來,京津冀協同發展深入實施,帶動天津經濟穩中有進、穩中向好,全面建成高質量小康社會取得決定性成就。天津自覺將推進協同發展作為新時代高質量發展的根本出路,融入大戰略、服務大戰略??倳浀纳铄渌伎己蛻鹇噪嬙诮蚬链蟮鼗癁樯鷦訉嵺`,三地企業和居民,越來越強烈感受到協同發展帶來的獲得感、幸福感、滿足感。

    市發展改革委相關負責人表示:“天津堅持項目化、清單化推進京津冀協同發展不斷走深走實。貫徹落實習近平總書記在京津冀協同發展座談會上重要講話和視察天津重要指示精神,細化分解的133項任務得到有效落實,壓茬推進‘一基地三區’支撐體系項目落地,天津交通、產業、能源、環保、公共服務等一批重大項目列為京津冀協同發展2020年重大工程項目并加快推進實施,形成了梯次繼起、扎實推進的項目建設良好態勢,為推動京津冀協同發展提供了有力支撐和堅實保障?!?/p>

    (二)

    春節前夕,中創時代網在濱海新區經開區創建的數字訂單靈活用工平臺正式上線。中創時代網作為由眾創空間起步的民營企業,駛上了數字經濟、共享經濟的新車道。

    “2014年,我們在濱海新區打造了科技部首批國家級眾創空間。目前,已在國內外建立起112個中創時代數字經濟產業園基地和大數據應用中心,為全國2000多個地方政府建立大數據分析平臺、信息發布對接中心,提供代理招商等系列智能服務?!痹诰┙騼傻亻g打拼已經10余年的中創時代網創始人呂鵬輝,從天津起步,在京津冀加速,短短七年,已經把業務拓展至全國,企業規模壯大了數十倍。

    “總書記指出,京津冀協同發展根本要靠創新驅動。多年來,我們時時記著這話,朝著總書記指引的方向,拼命加速發展?!眳矽i輝說,“新的數字訂單平臺上線不足月余,已經注冊了1200多家平臺企業、3萬家中小微企業和200多萬名個體經營者,覆蓋全國20多個省區市。我們將通過打造智能產業孵化器,助力中小企業數字化轉型,實現創新創業共享,推動數字經濟和實體經濟深度融合?!?/p>

    七年來,在協同發展中,天津建設全國先進制造研發基地的步伐不斷加快,創新驅動成果豐碩。信創產業形成全產業體系,聚集形成360、紫光云、麒麟軟件、TCL北方總部等“新四大”總部。國家重點實驗室省部共建組分中藥國家重點實驗室、國家應用數學中心等創新平臺落戶天津,全市國家重點實驗室達14家,成功突破高端CPU芯片、自主可控操作系統等核心關鍵技術。血必凈注射液、宣肺敗毒方“一藥一方”等創新成果,在全國疫情防控中發揮了重要作用……

    (三)

    牛年大年初一,凌晨5時30分,從河北省石家莊高邑縣冀中南智能港發出的50個滿載著光伏產品的集裝箱海鐵聯運班列順利進入天津新港北集裝箱中心站,標志著天津港集團在石家莊海鐵聯運通道班列化運行取得突破,也為年初受局部疫情影響的河北冀中地區復工復產提供了有力支持。

    2019年1月,習近平總書記在天津港視察時強調,要志在萬里,努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口,更好服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”。兩年來,天津港集團牢記囑托、開足馬力,加快建設世界一流綠色智慧樞紐港口。天津港全力打造“公轉鐵+散改集”雙示范港口,2020年全年鐵礦石鐵路運輸占比超過60%,“散改集”完成170萬標準箱,同比增長80%。全球首次實現25臺無人駕駛電動集卡實船作業,成為全球首個獲批建設的港口自動駕駛示范區;全球首創傳統集裝箱碼頭全流程自動化升級改造項目實現全面運營。深拓“一帶一路”航運網絡,開辟9條集裝箱班輪新航線,實現外貿集裝箱船舶整船換裝“零突破”。作為京津冀海上門戶,天津港克服疫情影響,逆勢而上,2020年集裝箱吞吐量突破1835萬標準箱,同比增長6.1%,增幅居世界十大港口之首。

    回首過往,京津冀協同發展在探索拼搏中成就非凡,這場深刻的歷史性變革已在渤海之濱激蕩成勢。

    今年是“十四五”開局之年,是中國共產黨建黨100周年,是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年,中華民族踏上了向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。京津冀協同發展進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段,需要“一張藍圖干到底”的耐心和定力。

    就在京津冀協同發展七周年到來前夕,又一項貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略的重要舉措在津落地。

    2月25日,京津冀協同發展產業投資基金在濱海高新區正式注冊設立,總規模500億元,首期規模100億元,由京津冀三地財政共同出資,充分發揮財政資金的引導和杠桿放大作用,積極吸引社會出資人參與出資?;饘⑼晟凭┙蚣饺毓步ü蚕?、協作配套、統籌互助機制,構建資本服務實體經濟,服務京津冀協同發展的新模式。

    面向未來,作為“十四五”時期的重中之重、首項任務,天津將以更加堅定的決心、更加自覺的行動、更加有力的舉措,肩負起時代賦予的責任擔當,全力以赴深入推進京津冀協同發展,基本實現“一基地三區”功能定位,在新階段京津冀協同發展中展現更大作為。

    交通一體

    鋪就三地協同“高速路”

    最近,順豐速運(天津)有限公司貨運司機姚磊心情特別好,因為負責天津與石家莊、衡水等地快件運輸的他有了一條路程更短、路況更好的新通道──津石高速。用他的話說,走津石不繞行不壓車,這些日子跑下來,比以往走榮烏或石黃單程至少能省40分鐘到1個小時,我們的快遞肯定能送得更快。

    常年往返于天津和石家莊之間跑鋼材運輸的邢海良也告訴記者,“跑津石,單程高速費能省100多元,油費也能省100多元,要是安排得好,一天還能打來回,效率提上去,成本降下來,今年生意錯不了!”

    姚磊和邢海良的底氣得益于去年年底津石高速天津西段與河北省段的開通運營。兩地高速“裁彎取直”帶來了通行時間減少五分之一、通行費用減少五分之一、運力提升三分之一的紅利,成為京津冀協同發展交通一體化進程中又一座亮眼的里程碑。

    立足推進人流、物流、信息流等要素快速流動,七年來,作為京津冀協同發展三個率先突破領域之一,交通一體化已將三地緊密串聯,成為活躍整個區域經濟的脈動。

    公路通了,到哪兒都成了“一腳油”的事。津石高速天津西段、邦喜公路、濱玉公路……隨著一條條道路被打通,目前天津與京冀高速公路接口達16個、與京冀普通國省道接口達31個,基本形成區域互聯互通高速網,基本實現與京冀普通國省道同標準對接。

    鐵路通了,“軌道上的京津冀”正沿著鐵軌逐漸鋪就。津保鐵路將京津冀鐵路網從以北京為圓心的半圓變成了京津?!拌F三角”的互通直連;天津與北京的同城生活也在京津城際公交化的惠民服務下越過越紅火。隨著京濱、京唐、津興鐵路加速建設,4條高鐵通北京格局正加快形成,京津雄0.5小時交通圈、京津冀主要城市1—2小時交通圈初步實現。

    航線、航路通了,區域港口群、機場群蓄勢待發。隨著天津港進一步加快世界一流智慧綠色港口建設,津冀港口也從競爭走向競合。天津港集團去年全年環渤海集裝箱運量突破100萬標準箱,同比增長67%。天津機場也瞄定區域航空樞紐和中國國際航空物流中心的目標,去累計完成旅客吞吐量1328.5萬人次,三期改擴建工程正與京濱鐵路機場站一體化設計。

    站在“十四五”的開局之年,隨著一大批重點項目全速推進,對于京津冀交通一體化,三地居民還可以有更多期待。

    家住北京海淀區的冉莉是零氪天津數據運營負責人。在她看來,“軌道上的京津冀”為企業快速發展提供了基礎,也成就了她的雙城生活?!拔覀兌寂沃I、京唐早日通車,三地聯系更緊密!”

    姚磊和同事們則更期待津石高速天津東段盡快開通:“那時,津石高速就能一直通到濱海新區并連通到東北等地,我們的快件將會送得更快!”

    目前,在建京濱、京唐鐵路已打通所有施工斷點,進行架梁施工,具備條件的已開始無砟軌道施工,為實現2022年建成通車開足馬力;津興鐵路正全面推進橋梁路基建設,計劃5月全線啟動箱梁架設;津靜線市域(郊)鐵路首開段也已開工建設。

    圍繞京津冀交通一體化,今年我市還將大力推動津石高速天津東段、塘承高速濱海新區段建設,力爭年底主體完工;推進津岐公路、津漢公路、工農大道等項目建設;力爭建成北疆港區C段智能化集裝箱碼頭;京津通勤便利12項措施也力爭年內全部落地。

    “‘十四五’期間,我市將繼續深入落實京津冀協同發展戰略,持續打造京津雄0.5小時城際通勤圈、京津冀主要城市1小時高鐵交通圈,以交通先行實現的互聯暢通,鋪就協同發展‘高速路’?!笔薪煌ㄟ\輸委黨委書記、主任王魁臣表示。

    協同減排

    共享同一片藍天凈土

    “你看屏幕左上角,這有一股來自西北方向的冷空氣?!比涨?,記者跟隨空氣質量預報員肖致美走進天津市生態環境監測中心,她一邊從電腦上查看東亞地區氣象云圖,一邊向記者講解做空氣質量研判時需要考慮到的環境因素。

    記者看到,她用電腦查看我市實時空氣質量狀況,分析污染水平以及首要污染物,在初步預判了當日的空氣質量發展趨勢后,繼續與市氣象部門會商,研判未來72小時環境空氣質量,并在全國環境空氣質量平臺上發出了我市預報信息。

    “當預測可能出現連續的重污染天氣過程時,我市將與北京市、河北省開展區域會商,及時就京津冀區域重污染天氣預報預警、空氣質量變化趨勢等進行研判,共享預報預警信息,推進區域重污染天氣預警預報、會商及應急響應聯動,采取應急減排措施,為協同降低區域性重污染天氣污染峰值、保護公眾健康,發揮積極作用?!?天津市生態環境監測中心主任鄧小文說。

    近年來,京津冀加強生態環境保護協同發展,在統籌安排、系統謀劃推動,聯防聯治、區域協同減排,同頻共振、聯合監測應急,聯合制定、統籌法規標準,統一執法、保持強大震懾等方面取得明顯成效。聯防聯控機制走在了全國前列。天津市積極與京冀生態環境系統交流互動、形成合力,跨界污染應對能力有了明顯提升,區域生態環境逐年改善。2020年,天津市環境空氣中細顆粒物(PM2.5)平均濃度為48微克/立方米,較2015年下降31.4%;達標天數比例66.9%,較2015年增加6.6個百分點,均為近年來最好水平。

    過去一年,京津冀區域協同減排,緊盯大氣污染防治重點領域,推進結構調整,深化治污減排。其中,我市集中力量破解“園區圍城”“鋼鐵圍城”,累計完成246個園區治理任務,園區治理任務基本完成,3家鋼鐵企業完成整體退出;率先完成北方地區居民清潔取暖;建成華電國際、南港港鐵物流、忠旺鋁業鐵路專用線,鋼鐵、焦化、水泥行業大宗物料鐵路運輸比例大幅提升。

    過去一年,京津冀在生態環境法律法規和標準制定上,逐步體現協同要求。在法律要求上,三地統一協調機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例立法安排,協同起草、同步審議、各自在人大會議上通過并同時施行,率先在省級層面為全國區域協同立法提供了范本,完善了生態文明建設的法規制度體系。在標準制定上,聯合發布實施了針對建筑類涂裝的首個區域統一強制性環保標準;結合京、冀地區標準限值制修訂我市鍋爐、揮發性有機物等5項大氣污染排放地方標準。

    統一執法,保持強大震懾。近幾年,每年都會召開京津冀三地的執法聯系協調會,明確執法的重點方面,協同性越來越強,信息也越來越通暢。在解決一些跨界污染的執法問題上,邁出了很大的步伐,共同打擊區域內環境違法行為,形成了有部署、有行動、有標準、相互支持、共同配合的環境監察執法局面。去年,京津冀三地生態環境執法部門統籌做好疫情防控與聯合執法工作,共同排查、處置跨區域、流域的環境污染問題和環境違法案件,加大對三地交界處和“飛地”的執法檢查力度,打擊區域環境違法行為。京津冀生態環境聯合執法實現了聯動層級下沉,打破“層級壁壘”,使執法聯動機制進一步拓展、完善和深化,去年,針對重污染天氣預警,跨流域、跨區域企業,三地組織執法聯動28次,切實解決了一批交界處環境違法問題,清理了一批違規項目,推動了區域環境質量的不斷提升。

    疏解北京非首都功能

    扭住產業協同“牛鼻子”

    地緣相近,人員相親,產業互補性強。

    過去的一年,京津冀三地各產業更加緊密的相互“擁抱”,激發企業的“生長”活力,一體化的“枝椏”不斷延伸。

    過去的一年,全市重點承接平臺評價考核體系和動態調整機制,倒逼承接平臺承載能力提升,一座座產業合作園區結出協同發展的“累累碩果”。

    統計數據顯示,天津濱?!嘘P村科技園累計注冊企業2109家,其中,國家高新技術企業達到33家、國家科技型中小企業達到60家。園區擁有5家市級眾創空間,市級以上雙創載體達6家,離岸人才基地落地海外項目26個,吸引各類人才1500余人。寶坻京津中關村科技城累計注冊企業317家,新松機器人核心部件研發生產基地等項目竣工。

    在與濱?!嘘P村科技園一河之隔的北塘街寧車沽綠郡農業種植養殖基地,科芯(天津)生態農業科技有限公司與當地共同建立了農作物種植專業合作社,大棚里的西紅柿、黃瓜等蔬菜瓜果長勢喜人。

    “智慧大棚里主要展示的是AIPA(智慧決策型精準農業)技術體系,即人工智能的精準農業。西紅柿所需的溫、光、水、氣、肥都通過旁邊的傳感器來檢測,反向指導設備澆水施肥,形成生態閉環?!笨菩荆ㄌ旖颍┥鷳B農業科技有限公司創始人兼首席執行官胡建龍告訴記者,“企業從北京搬到濱?!嘘P村科技園以來,將新一代信息技術與農業緊密結合,依托天津的產業基礎和完備的產業鏈上下游優勢,籌建了自主創新技術研究院,不斷加大科研投入,夯實自主創新的技術基礎,取得了多項創新成果?!?/p>

    去年,我市出臺《天津市支持重點平臺服務京津冀協同發展的政策措施》,率先在濱?!嘘P村科技園和寶坻京津中關村科技城試行,帶動北京藍星清洗有限公司等項目落戶天津。

    今年的元旦假期,北京藍星清洗有限公司天津氿益分公司副總經理王夏斌和團隊里多位同事一起,在天津迎來了新年,眼看著在這里新建的自動化廠房和辦公基地即將投用,王夏斌覺得自己干勁兒十足。據王夏斌介紹,此次公司把研發板塊從北京整體搬遷到天津,主要進行車用化學品、工業化學品產品的研發、生產、銷售以及航空清洗材料領域的研發及制造。同時,藍星在落地后迅速和天津的一些高校、科研機構、企業進行溝通合作,積極融入到自主創新之中,培養創新人才,攻克企業痛點,共同推動自主創新能力提升。

    同科芯和藍星一樣,中國四達國際經濟技術合作有限公司天津分公司和全資子公司天津四達人效人力資源服務有限公司去年在天津港保稅區注冊成立,并開啟業務推廣。中國四達天津分公司將為外國企業駐天津代表處、外商投資企業和其他各類企業提供完善的人事和勞動事務代理服務,天津四達將結合北京總部資源,為企業提供人力資源咨詢、會展經濟和企業員工技能培訓等一站式服務,助力更多國內外優質項目落戶天津。

    去年全年,我市共引進北京企業投資項目676個,資金到位額1262.27億元,占全市國內招商引資到位額的43.14%,與國家電網、華能集團等央企簽署新一輪戰略合作協議,亞投行數據綜合業務基地、麒麟軟件總部、中國電信集團有限公司京津冀大數據基地等項目紛紛來津落戶。

    如今,京津冀立足各自比較優勢、區域優勢互補,從廣度和深度上加快融合,三地產業協同創新的新樂章正在奏響。

    共建共享

    公共服務獲得感十足

    你中有我,我中有你……如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心。京津冀協同發展戰略實施以來,三地以“一盤棋”思想,從教育、醫療、旅游等多個領域,積極促進基本公共服務共建共享,使三地百姓體會到了實實在在的獲得感。

    2月21日,一個特殊的“云課堂”在雄安新區和津城兩地架起。云的這一端是天津市第一中學高中化學老師李斌,云的另一端是河北省雄縣中學的學生們。下周,李斌和該校體育老師孫鳳山即將前往雄縣中學交流任教。

    2019年1月,天津一中與雄縣中學正式簽署對口援助協議,成立天津一中雄安校區。隨后,兩校頻繁互動,各項支持工作有序開展。除了派出骨干教師團隊前往雄縣中學任教、疫情防控期間開設線上教學等,天津一中還將該校的卓越課程體系、教學管理系統、學生多元評價系統等優質教育資源開放,與雄縣中學師生共享。

    在我市與河北兩地基礎教育合作邁上新臺階的同時,職業教育和高等教育的支持工作也在持續推進中。幾年來,天津中德應用技術大學為承德應用技術職業學院提供教學指導、師資培訓、專業建設和校企合作等多方面支持;天津師范大學建立承德教師培訓基地,為該地先后進行了特崗教師、中小學校長、中學骨干教師培訓等,并向京津冀教育協同發展圍場教師培訓基地捐贈了近40萬元的遠程錄播設備,建成錄播室。

    2020年,面對新冠肺炎疫情,京津冀三地圍繞疫情開展聯合風險評估與工作會商,天津市衛生健康委牽頭在三地衛生應急部門間建立了日溝通制度,疫情防控期間始終保持一日至少一次的溝通頻次。疫情防控常態化以后,三地間遇有重要問題及時聯系,通報互相關注的疫情信息,從大局出發制定防控政策和措施。

    去年,我市繼續與京冀兩地開展醫療資源共建共享,市眼科醫院與北京航空航天大學和中科院合作建設人工智能技術近視眼視覺矯正平臺;市胸科醫院牽頭聯合我市146家醫療機構、河北6家醫療機構組建胸痛??坡撁?;市腫瘤醫院牽頭組建全國首個腫瘤??坡撁?,并在承德、滄州、秦皇島等地建立分院;市環湖醫院牽頭天津26家醫院、河北14家二三級醫院、部分基層醫療衛生服務機構及民營醫院組建以卒中中心為特色的神經系統疾病??坡撁?;市中心婦產科醫院與河北省保定、滄州婦幼保健院成立婦產科醫聯體,與首都醫科大學附屬北京婦產醫院、石家莊市婦產醫院共同建立京津冀婦產與兒童保健??坡撁?。同時,京津冀衛生健康部門繼續推動三地檢驗結果互認和醫學影像結果共享。

    去年8月,50輛房車從北京途經天津靜海,河北靈壽、阜平,延伸至山西忻州、雁門關等地,抵達天津。作為2020京津冀房車巡游暨文化旅游精準扶貧交流活動的一個重要環節,該活動有效促進了京津冀文化旅游協同發展,助力了精準扶貧和跨省團隊旅游業務的恢復。

    京津冀三地擁有豐富的旅游資源。近年來,京津冀旅游一體化的加速發展,讓百姓成為最直接的受益人。

    去年,在津舉辦的2020京津冀全域旅游推介會,發布了京津冀濱海休閑三日游、歷史文化三日游、自然生態三日游、紅色經典三日游共4條京津冀旅游精品線路,受到了三地百姓的青睞。同時,三地旅游部門還共同舉辦了2020第五屆雁棲湖論壇·城市形態與文旅融創活動、京津冀冬季冰雪文旅體驗活動,進一步推動京津冀文旅試點示范區建設,不斷發揮冬奧會對文化旅游體育融合發展的助推作用。

    引進北京投資

    去年全年,我市共引進北京企業投資項目676個,資金到位額1262.27億元,占全市國內招商引資到位額的43.14%。

    形成互聯互通高速網

    目前天津與京冀高速公路接口達16個、與京冀普通國省道接口達31個,基本形成區域互聯互通高速網,基本實現與京冀普通國省道同標準對接。

    打造京津冀交通圈

    隨著京濱、京唐、津興鐵路加速建設,4條高鐵通北京格局正加快形成,京津雄0.5小時交通圈、京津冀主要城市1—2小時交通圈初步實現。

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