日前，市委辦公廳印發《天津市貫徹落實〈中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見〉的實施方案》的通知，要求各區委、區政府，市委各部委，市級國家機關各黨組（黨委），各人民團體結合實際，認真貫徹落實。全文如下：
為深入貫徹落實習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要論述，切實加強我市少先隊工作，根據《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》，結合實際，制定如下實施方案。
一、強化政治引領，旗幟鮮明培養共產主義接班人
1.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，大力開展“紅領巾愛學習”“習爺爺教導記心中”等宣傳教育活動，用兒童化、時代化、生活化方式，教育引導少先隊員理解、牢記、踐行習近平總書記對少年兒童的殷切期望，努力成長為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
2.深入開展“紅領巾心向黨”“紅領巾學‘四史’”“紅領巾相約中國夢”等活動，廣泛開展清明祭英烈、誦讀紅色經典、瞻仰紅色遺跡等活動，講好中國故事，講好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，講好黨、團、隊的關系，引導廣大少先隊員發自內心熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，發自內心擁護中國特色社會主義。
3.加強馬克思主義基本原理的兒童化解讀，設計務實具體的少先隊活動課，推出健康向上、形式豐富的文化產品，發揮各級紅領巾巡講團作用，在少先隊員心中埋下為共產主義事業而奮斗的理想種子。加強紅領巾志愿者隊伍和紅領巾公益崗建設，開展紅領巾圓夢行動等活動，教育少先隊員熱愛集體、關心他人、團結友愛、樂于奉獻、遵紀守法，逐漸養成共產主義道德。
4.把少先隊員思想道德素質提升納入市兒童發展規劃，強化榜樣教育和道德養成，引導少先隊員從小打牢道德根基，實現健康成長。按照“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”的要求，通過隊會、隊日、隊儀式、少先隊活動課和教育實踐活動，引導少先隊員熟記社會主義核心價值觀基本內容，幫助少先隊員明德修身，扣好人生第一?？圩?。
二、著力增強少先隊員光榮感，推進新時代少先隊組織改革創新
5.強化學校組織基礎，推動中小學校規范召開少先隊代表大會，規范建立少先隊大、中、小隊組織，規范基礎隊務。加強中學少先隊和民辦學校少先隊組織建設和工作。加強區域化隊建，在青少年宮、街道、鄉鎮建立少工委，由黨組織負責人擔任少工委主任；在社區、農村建立少先隊大隊，機制化開展工作。
6.堅持全童入隊、分批入隊，首批入隊隊員一般不超過班級總人數的30%。規范推優入團，年滿14周歲、未滿15周歲的少先隊員作為團員發展對象，原則上必須經過少先隊組織推薦。組織開展好“紅領巾獎章”爭章活動，進一步加大優秀少先隊員、優秀少先隊輔導員、優秀少先隊集體的評選力度。
7.在“六一”、建隊日等少先隊重大節慶日加強儀式教育，增強儀式的莊重性、感染力。在中小學校規范建立少先隊隊室、紅領巾廣播站、鼓號隊等少先隊組織文化陣地，配備隊報隊刊，納入天津市義務教育學?，F代化建設。建立少先隊標志標識規范使用和保護聯合工作機制，嚴格按照相關法律、法規和國家標準對違法違規行為進行分級分類處理。
三、突出實踐育人，推動新時代少先隊社會化發展
8.著力打造以“爭做新時代好隊員”為統攬的少先隊實踐活動品牌，廣泛開展“津彩假日”夏（冬）令營、文化體育、科學普及、環境保護、志愿服務、勞動實踐等活動，依托少年科學院、少年軍校、少年警校等，加強少先隊員愛黨愛國教育、國防教育、法治教育、安全教育和民族團結教育。鼓勵機關、事業單位、部隊、企業等與少先隊組織建立聯建共育機制，支持少先隊開展各類實踐活動。
9.統籌落實好少先隊活動必修課，小學一年級至初中二年級每周至少安排1課時。支持開展有少先隊特色的組織教育、自主教育、實踐教育。
10.充分利用新時代文明實踐中心、愛國主義教育基地、中小學生研學實踐教育基地、快樂營地、“五愛”陣地、博物館、科技館、美術館、圖書館、基層黨群活動場所和青少年宮、兒童活動中心、青年之家等，建設少先隊校外實踐教育營地（基地）。新建、整修相關文化設施時，條件具備的要開辟少先隊員活動場地。到2025年，每年增加30家少先隊校外實踐教育示范營地（基地），打造“少先隊實踐地圖”，讓少先隊員就近就便參與實踐活動。
11.加強與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家、我市國際友好城市少年兒童組織、機構的友好交往，加強與港澳臺少年兒童組織、機構的交流合作，深化與我市對口支援地區少年兒童“手拉手”活動。
12.研究制定我市少年兒童文化產品發展規劃，支持新蕾出版社、《紅領巾報》、天津廣播電視臺、津云新媒體平臺等，持續推出主題鮮明、導向正確、符合少年兒童興趣點和接受習慣的圖書、報刊、歌曲、影視劇等優秀少先隊文化產品。
13.加大對少先隊宣傳報道力度，加強少先隊報刊建設，為少先隊事業發展營造良好輿論氛圍。持續開展凈網行動，為少年兒童營造綠色、純凈的網絡空間。利用少先隊工作網站、微信等網絡平臺，加強少先隊陣地建設，推進少先隊組織、工作、服務上網，發動中小學組織少先隊員觀看“紅領巾愛學習”等系列網上主題隊課和各級少工委網絡直播活動，提升全媒體時代少先隊思想引領力。
四、突出政治標準，強化少先隊輔導員隊伍建設
14.健全少先隊輔導員準入和退出機制，突出政治要求，嚴把政治首關，規范輔導員資格認定、選拔調整等制度。實施分級全員培訓，市、區少工委面向大隊輔導員和骨干中隊輔導員開展培訓，每3年全員輪訓1次。中小學少工委每年開展中隊輔導員、校外輔導員培訓。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級少先隊輔導員教育培訓的核心內容。培訓學時計入中小學教師全員繼續教育學時。搭建輔導員交流學習平臺，組織開展市、區兩級輔導員技能大賽、少先隊活動課展示等。中小學校黨組織要優先選派中青年黨員擔任少先隊輔導員，優先從優秀少先隊輔導員中發展黨員，各區力爭3年內大隊輔導員黨員比例達到90%以上，逐年提升中隊輔導員中黨員的比例。
15.配齊配強各級少先隊總輔導員。中小學校按照德育主任層級配備大隊輔導員，規模較大或集團化辦學的學校應當設立副大隊輔導員崗位。副大隊輔導員資格要求、任職程序、成長發展、考核激勵標準與大隊輔導員一致。大力選拔優秀中青年教師擔任中隊輔導員，規模較大的學?？商剿髋鋫渖傧汝牷顒诱n專任教師。聘請優秀黨員、團員、團干部和各條戰線先進人物、“五老”、符合條件的優秀家長等擔任校外輔導員，并建立評價和動態管理機制。2022年年底前，每個中隊應聘請1名校外輔導員。校外輔導員每學期至少組織開展1次少先隊活動。
16.加大對少先隊輔導員參評教師職稱的支持力度。大隊輔導員任職年限按班主任工作年限計算。少先隊輔導員獲得的各級團委、少工委授予的榮譽視同獲得同級教育部門授予的榮譽，取得的少先隊工作研究成果視同取得教育部門研究成果，參加各級團委、少工委發布的課題視同參加同級教育部門發布的課題，承擔少先隊工作講座、經驗交流等活動視同承擔學科講座、交流活動，承擔各級少先隊觀摩學習活動視同承擔學科教學公開課。
17.將符合條件的少先隊輔導員作為各級總輔導員、少先隊學科教研員和教育部門、團委優秀年輕干部人選。積極推薦優秀少先隊輔導員擔任各級團代表、團的委員會成員和人大代表、政協委員、青聯委員候選人等。按照有關規定開展骨干輔導員、輔導員帶頭人、特級輔導員等級稱號評定。將各級少先隊名師工作室納入同級教育部門學科名師工作室建設。市少工委指導各區少工委研究制定大中隊輔導員考核指標體系并具體實施，納入學校教師年度考核，考核結果作為少先隊輔導員聘任、評選先進、崗位（職稱）晉升和參加稱號評審等的重要依據。少先隊輔導員從事少先隊工作的工作量作為分配績效工資的依據。
18.加強市委黨校、市團校、市教科院、市社科院和有關高校對少先隊工作的理論研究。將少先隊研究課題納入天津市哲學社會科學規劃項目、教育科學規劃課題等。在市教科院、區教師發展中心設少先隊學科教研員，將少先隊活動課納入教研安排，各中小學校建立少先隊活動教研組。
19.深化天津師范大學“少年兒童組織與思想意識教育”二級學科建設。將少先隊工作納入小學教育等師范類本?？茖I必修課程內容。支持相關高校設立少先隊工作相關碩士專業學位領域，加大面向少先隊輔導員招生力度，暢通輔導員在職深造途徑。
五、全面加強黨對少先隊工作的領導
20.強化黨建帶團建、隊建，推進黨、團、隊一體化建設。各級黨委要明確對少先隊工作的領導責任，完善領導機制，加大政策支持。市委、各區委負責同志分別擔任市、區少工委名譽主任，市政府、各區政府明確1名負責同志聯系少先隊工作。市、區兩級黨委常委會每年至少聽取1次少先隊工作匯報。市、區兩級黨委教育工作領導小組加強對少先隊重要工作的研究協調。在中小學校全面建立少工委，黨組織書記或政治面貌為中共黨員的校長擔任少工委主任。中小學校黨組織每學期專題研究少先隊工作不少于2次。將少先隊工作納入中小學教育督導評估和黨建工作規范化建設指標，在黨建考核中作為單列內容，分值不少于10%。把社區少先隊工作納入社區黨建的重要內容。
21.共青團要切實履行好全團帶隊的政治責任，加強對少先隊的指導，加大在干部選拔配備、資源分配等方面的力度。團市委、團區委主要負責同志擔任同級少工委主任，每季度組織研究1至2次少先隊工作，常態化聯系中小學大隊輔導員。建立各級團的委員會成員制度化擔任少先隊校外輔導員機制，每人每年至少組織參加1次少先隊活動。各級團委應當明確承擔少先隊工作職能的部門和人員。共青團組織表彰的優秀青年、先進工作者等，少先隊輔導員所占比例不低于全部候選人的10%。加大少先隊工作在各級共青團工作考核指標中的分值和權重。加強中小學校和街道、鄉鎮、社區、農村等基層團組織對少先隊工作的直接領導，符合條件的團組織負責人應當擔任同級少工委副主任。
22.教育部門要切實把做好少先隊工作作為政治責任抓緊抓實，把少先隊工作納入推進基礎教育改革的總體規劃，納入德智體美勞全面培養教育體系，納入全員、全過程、全方位育人格局，思想政治工作的重要文件和年度計劃應當征詢同級團委、少工委意見。市、區兩級教育部門負責同志擔任同級少工委主任，建立定期協商研究少先隊工作、重大事項溝通協調等工作機制，每半年（學期）至少專題研究1次少先隊工作。將“紅領巾獎章”、實踐活動、榮譽激勵等學生在少先隊組織中的表現納入學生綜合素質評價體系。支持少先隊開展校內外實踐活動，簡化審批流程。
23.落實少先隊改革要求，組織同級團委和教育部門干部互相掛職兼職。少工委負責同志同時擔任同級政府督學，將學校黨建帶團建隊建、少先隊組織建設、少先隊活動課課程設置、輔導員培養培訓、少先隊陣地建設等納入教育督導體系。
24.充分考慮少先隊員人數、經濟社會發展水平等因素，加大對少先隊工作經費的保障力度，將少工委工作經費納入市、區兩級財政預算。中小學少先隊工作經費，從學校公用經費中列支。少先隊員首次佩戴的紅領巾、隊徽徽章、“紅領巾獎章”由中小學校統一配發。大隊輔導員納入我市中小學專職思政課教師崗位獎勵績效實施范圍，相應核增學?？冃ЧべY總量。團費中用于支持少先隊開展組織建設、實踐活動等的比例不低于20%。
25.各有關單位要加大對少先隊工作的支持力度，形成推動少先隊事業發展的合力。促進少先隊教育與家庭教育有機結合，帶動家長用正確思想、行動、方法教育引導孩子，讓家庭成為支持少先隊工作的重要力量。把少先隊工作作為文明城區、未成年人思想道德建設先進單位、文明校園等創建活動的重要評價指標。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會組織創設少年兒童公益體驗基地和項目，與少先隊聯合開展校外實踐活動，形成社會化教育機制。動員專家學者、志愿者等社會各界共同關心關愛少年兒童，共同培養擔當民族復興大任的時代新人。
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