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名    稱 :
天津市人民政府關于印發天津市貫徹落實《國家綜合立體交通網規劃綱要》實施方案的通知
索   引  號 :
11120000000125014-/2022-00028
發 布 機 構 :
天津市人民政府
發 文 字 號 :
津政發〔2022〕1號
主    題 :
交通\綜合交通
成 文 日 期 :
2022-01-21 16:13:01
發 文 日 期 :
2022-01-26 16:12:01
有   效  性 :
有效

天津市人民政府關于印發天津市貫徹落實

《國家綜合立體交通網規劃綱要》實施方案的通知


有關區人民政府,市政府有關委、辦、局:

現將《天津市貫徹落實〈國家綜合立體交通網規劃綱要〉的實施方案》印發給你們,望遵照執行。


天津市人民政府

?2022121


天津市貫徹落實《國家綜合立體交通網

規劃綱要》的實施方案


為加快建設交通強市,構建現代化高質量綜合立體交通網,支撐社會主義現代化大都市建設,根據《國家綜合立體交通網規劃綱要》,結合本市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸重要論述和對天津工作“三個著力”重要要求特別是視察天津港等重要指示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,統籌發展和安全,更加注重質量效益、一體融合、創新驅動、綠色智慧,加快推進京津冀協同發展,努力實現“一基地三區”功能定位,打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務,構建現代化高質量綜合立體交通網,加快建設交通強市,為全面建設社會主義現代化大都市當好開路先鋒。

(二)工作原則

——服務大局,先行引領。貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略,發揮交通在區域空間優化、產業布局調整、城市群協同發展中的先行引領作用和在暢通現代物流體系、保障國內國際供應鏈安全穩定中的關鍵作用,建設內暢外聯、保障有力、世界前列的現代化綜合交通運輸體系。

——支撐雙城,服務人民。立足“一基地三區”功能定位,服務構建“津城”、“濱城”雙城發展格局,推動新型城鎮化協調發展。滿足公眾高品質、多樣化、個性化出行需求,建設人民滿意交通,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——智慧融合,改革創新。強化科技賦能,提升交通運輸智慧發展水平。強化統籌融合,推進交通運輸跨方式、跨領域、跨區域、跨產業融合發展。深化行業改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,構建統一開放競爭有序的交通運輸市場。

——綠色集約,安全可靠。以實現碳達峰、碳中和目標為引領,強化資源節約集約利用,促進交通與自然和諧發展,推動交通運輸領域提前實現碳達峰。統籌發展和安全,提升交通基礎設施本質安全水平,加強交通運輸安全與應急保障能力建設。

(三)發展目標

未來十五年本市綜合立體交通網發展目標是:堅持港口為魂、鐵路為骨、道路為基、航空為翼、郵政為脈,在抓歷史機遇、抓謀篇布局、抓重點節點、抓行業治理、抓便民服務、抓安全生產等方面持續發力,基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網,??諆筛坻溄尤?、世界一流,公鐵兩網密接京冀、暢達全國,城鄉交通聯動雙城、覆蓋全域,智慧綠色賦能未來、全國領先。

2035年,建成世界一流智慧綠色樞紐港口、國際航空物流中心,港口貨物年通過能力達到7.5億噸、集裝箱年通過能力達到3500萬標準箱,機場旅客年吞吐能力達到7000萬人次、貨郵年吞吐能力達到150萬噸,實現客運3小時通達全國主要城市,貨物國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達,有力支撐國內國際雙循環新發展格局建設;建成“軌道上的京津冀”、區域互聯暢通公路網,高鐵城際里程達到830公里,高速公路和普通國省道里程達到4800公里,實現京津雄30分鐘通勤,京津冀主要城市客運1小時通達、貨物3小時送達,有力支撐京津同城化、京津冀一體化發展;建成廣泛覆蓋的城鄉交通網,實現雙城間20分鐘快速通達,城鎮及建制村10分鐘到公交站,城鎮15分鐘上高速公路,有力支撐雙城發展格局建設;智慧綠色交通發展水平居全國前列,交通運輸領域提前實現碳達峰,有力支撐交通運輸高質量發展。

到2050年,在全國率先建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強市,全面支撐天津建成社會主義現代化大都市。

專欄一:2035年發展目標

便捷順暢。旅客出行全鏈條便捷舒適,實現雙城20分鐘通達、京津雄30分鐘通勤、京津冀主要城市1小時通達、全國主要城市3小時通達;城區30分鐘到高鐵站、60分鐘到機場,城鎮15分鐘上高速公路,城鎮及建制村10分鐘到公交站;新建綜合客運樞紐內部換乘時間不超過5分鐘,交通基礎設施無障礙化率大幅提升。

經濟高效。貨物運輸全流程經濟高效,實現京津冀主要城市3小時送達、國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。綜合立體交通主骨架能力利用率介于60%85%合理區間,多式聯運換裝1小時完成率達到90%以上。綜合交通樞紐基本具備寄遞功能,實現與寄遞樞紐的無縫銜接。

綠色集約。綜合立體交通主骨架中新建鐵路、公路等線性交通基礎設施共用通道比例達到70%以上。新改建交通基礎設施綠色化建設比例達到95%以上。運輸結構更加優化,形成以鐵路、水運為主的大宗貨物和集裝箱中長距離運輸格局。出行結構更加集約,雙城內綠色交通出行比例達到80%。單位運輸周轉量能耗不斷降低,交通運輸領域提前實現碳達峰。

智能先進。建成世界一流智慧港口、國內領先的智慧機場,交通基礎設施數字化率達到90%。綜合交通數據平臺實現跨領域、跨區域、跨層級信息資源共享。智能網聯汽車(智能汽車、自動駕駛、車路協同)、智能列車等先進技術應用更加廣泛,智能交通發展水平居全國前列。

安全可靠。交通基礎設施耐久性、有效性顯著增強,安全設施完好率超過95%。交通網絡韌性和應對各類重大風險能力顯著提升,重點區域多路徑連接比例達到100%,重要物資運輸高效可靠。多方式、跨部門、跨區域協同的交通運輸安全監管和應急救援體系更加完善。交通安全水平居全國前列,有效保障人民生命財產和城市總體安全。

二、完善現代化綜合立體交通網布局

(一)建設多式融合的綜合立體交通主骨架

國家綜合立體交通網主骨架由“6主軸7走廊8通道”組成,6主軸連接京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈4極,其中京津冀—長三角主軸途經天津;7走廊連接4極與其他城市群,其中京哈走廊途經天津;8通道是其他城市群間聯系通道。

為落實國家規劃綱要,支撐構建京津冀世界級城市群,服務本市“一市雙城多節點”城鎮發展格局、“三區兩帶中屏障”生態格局,打造多通道、大容量、快速化“132廊”綜合立體交通主骨架,由高鐵城際、普鐵干線、市域(郊)鐵路、高速公路、普通國省道的關鍵線路組成。

——京津濱交通帶,連接“津城”、“濱城”、武清、北辰、西青、東麗、津南、北京城區及城市副中心、??臻T戶樞紐,支撐京津冀國際性綜合交通樞紐集群建設,增強京津冀世界級城市群核心城市輻射帶動作用,向西北銜接沿邊通道、中蒙俄經濟走廊,向南銜接國家京津冀—長三角主軸。

現有2條高鐵城際(京滬、京津)、4條高速公路(京津、京津塘、京滬—榮烏—津晉、京臺—濱保)、2條普鐵干線(京滬、津山)、2條普通國道(G103、G104),新增2條高鐵城際(京濱、津興)、3條市域(郊)鐵路〔津武、津濱、津濱二線(市域軌道)〕、1條高速公路(唐廊),形成4條高鐵城際、3條市域(郊)鐵路、5條高速公路、2條普鐵干線、2條普通國道的交通帶。

——津滬交通軸,是國家京津冀—長三角主軸的組成部分,途經“津城”、武清、北辰、西青、靜海,連接濟南、南京、上海等,強化京津冀與長三角交通聯系。

現有1條高速鐵路(京滬)、3條高速公路(京滬、津滄、榮烏)、1條普鐵干線(京滬)、2條普通國道(G104、G233),新增1條城際鐵路(津滄),形成2條高鐵城際、3條高速公路、1條普鐵干線、2條普通國道的交通軸,預留北京經天津至上海高速磁懸浮通道,預留津滄高速公路南延線,實現津滄、京滬高速通道分線運行。

——沿海交通軸,是國家京津冀—長三角主軸的組成部分、沿海主要交通走廊,途經“濱城”、寧河、津南,連接遼東半島、山東半島、長三角地區。

現有1條高速鐵路(津秦)、3條高速公路(秦濱、長深、海濱大道)、1條普鐵干線(津山)、2條普通國道(G205、G228),以及天津港至上海港海上通道,新增2條高鐵城際(津濰、環渤海),形成3條高鐵城際、3條高速公路、1條普鐵干線、2條普通國道的交通軸,預留“濱城”至唐山高速公路通道。

——津雄交通軸,途經“津城”、“濱城”、津南、西青、靜海,連接雄安新區、??臻T戶樞紐。銜接國家京津冀—粵港澳主軸,向南通達中原地區、長江中游、粵港澳大灣區等地區;銜接國家京津冀—成渝主軸,向西南通達關中平原、成渝等地區,連通大陸橋走廊,向西及西北通達呼包鄂榆、蘭西等地區及霍爾果斯、阿拉山口等陸橋口岸。

現有1條高速鐵路(津保)、2條高速公路(津雄、津石)、2條普鐵干線(津霸、黃萬)、2條普通國道(G336、G112),新增1條城際鐵路(津雄)、1條高速公路(新榮烏)、1條普通省道(津雄干線),延伸津霸鐵路,連通天津—霸州—徐水—淶源—張家口,形成2條高鐵城際、3條高速公路、2條普鐵干線、3條普通國省道的交通軸。

——京哈交通走廊,是國家京哈走廊的組成部分,途經薊州、寶坻,連接京冀北部、遼中南城市群、哈長城市群,連通滿洲里口岸。

現有2條高速公路(京哈、京秦)、2條普鐵干線(京哈、大秦)、3條普通國道(G230、G102、G509),新增2條高鐵城際(京唐、京秦第二城際),形成2條高鐵城際、2條高速公路、2條普鐵干線、3條普通國道的交通走廊,預留薊州區接入北京軌道交通平谷線通道。

——津承交通走廊,途經“津城”、“濱城”、東麗、北辰、寧河、寶坻、薊州,連接河北北部、蒙東地區,向北銜接京哈走廊和沿邊、二湛通道,連通二連浩特口岸,向南銜接津滬、沿海、津雄交通軸。

現有2條高速公路(津薊、塘承)、1條普鐵干線(津薊)、1條普通國道(G233),新增2條高鐵城際(京濱、津承),津薊鐵路增復線并向北延伸接入首都地區貨運環線,形成2條高鐵城際、2條高速公路、1條普鐵干線、1條普通國道的交通走廊。

專欄二:“132廊”主骨架布局

京津濱交通帶:4條高鐵城際、3條市域(郊)鐵路、5條高速公路、2條普鐵干線、2條普通國道組成,4條高鐵城際為京滬、京濱、京津、津興鐵路,3條市域(郊)鐵路為津武、津濱、津濱二線(市域軌道)鐵路,5條高速公路為京津、京津塘、京滬—榮烏—津晉、京臺—濱保、唐廊高速,2條普鐵干線為京滬(預留京津擴能四線條件)、津山鐵路,2條普通國道為G103線(北京—天津濱海新區)、G104線(北京—福建平潭)。

津滬交通軸:2條高鐵城際、3條高速公路、1條普鐵干線、2條普通國道組成,2條高鐵城際為京滬、津滄鐵路,3條高速公路為京滬、津滄、榮烏高速,1條普鐵干線為京滬鐵路,2條普通國道為G104線(北京—福建平潭)、G233線(內蒙古克什克騰—安徽黃山),預留北京經天津至上海高速磁懸浮通道。

沿海交通軸:3條高鐵城際、3條高速公路、1條普鐵干線、2條普通國道以及天津港至上海港海上通道組成,3條高鐵城際為津秦、津濰、環渤海鐵路,3條高速公路為秦濱、長深高速和海濱大道,1條普鐵干線為津山鐵路,2條普通國道為G205線(河北山海關—廣東深圳)、G228線(遼寧丹東—廣西東興),預留“濱城”至唐山高速公路通道。

津雄交通軸:2條高鐵城際、3條高速公路、2條普鐵干線、3條普通國省道組成,2條高鐵城際為津保、津雄鐵路,3條高速公路為津雄、津石、新榮烏高速,2條普鐵干線為津霸、黃萬鐵路,3條普通國省道為G336線(天津—陜西神木)、G112線(北京環線)、津雄干線公路。

京哈交通走廊:2條高鐵城際、2條高速公路、2條普鐵干線、3條普通國道組成,2條高鐵城際為京唐、京秦第二城際鐵路,2條高速公路為京哈、京秦高速,2條普鐵干線為京哈、大秦鐵路,3條普通國道為G230線(吉林通化—湖北武漢)、G102線(北京—遼寧撫順)、G509線(河北京唐港—北京通州),預留薊州區接入北京軌道交通平谷線通道。

津承交通走廊:2條高鐵城際、2條高速公路、1條普鐵干線、1條普通國道組成,2條高鐵城際為京濱、津承鐵路,2條高速公路為津薊、塘承高速,1條普鐵干線為津薊鐵路,1條普通國道為G233線(內蒙古克什克騰—安徽黃山),津薊鐵路增復線并向北延伸接入首都地區貨運環線。

(二)打造輻射全球的綜合立體交通主樞紐

立足國際性綜合交通樞紐城市定位,充分發揮“兩個扇面”作用,強化國際樞紐海港、國際航空貨運樞紐和國際郵政快遞樞紐的全球資源配置能力,強化鐵路樞紐區域運輸組織功能,與北京共建國家鐵路樞紐,形成4個綜合交通主樞紐,構建以北京、天津為中心聯動石家莊、雄安等城市的京津冀國際性綜合交通樞紐集群。

——天津港,構建“一港八區”格局,努力打造成為京津冀協同發展的重要支撐、服務“一帶一路”建設的重要支點、陸海深度融合的重要平臺、現代化的國際樞紐海港。東疆、北疆和南疆港區重點建設北方國際航運核心區;大沽口、高沙嶺和大港港區重點服務臨港產業發展,為拓展運輸功能以及部分貨類轉移提供空間;海河、北塘港區重點發展旅游客運、冷鏈運輸。構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的運輸網絡,海向聯動環渤海、密接日韓和東南亞、廣泛連接歐美澳、拓展“冰上絲綢之路”,陸向貫通“三北”、聯通中蒙俄經濟走廊。

專欄三:天津港“一港八區”布局

東疆港區:以集裝箱、郵輪運輸為主,大力發展現代物流、航運交易、融資租賃、航運金融等高端航運服務,逐步向自由貿易港區發展。

北疆港區:以集裝箱運輸為主,兼顧商品汽車、旅客等運輸,提升保稅倉儲、航運服務等功能,形成大型綜合性港區。

南疆港區:以能源及大宗原材料中轉運輸為主,以鐵路、管道為主要集疏港方式,實現優化發展。

大沽口港區:主要服務于高端裝備制造、糧油加工、石油化工等臨港產業發展。

高沙嶺港區:未來集裝箱運輸拓展區,逐步承接北部港區件雜貨等貨類轉移,兼顧服務臨港產業發展。

大港港區:主要服務于南港工業區化工新材料產業發展,重點發展液化天然氣(LNG)、油品、液體化工品等運輸,并承接北部港區干散貨、液體化工品等貨類轉移。

海河港區:結合城市需求,發展旅游客運,逐步退出貨運功能。

北塘港區(含中心漁港):結合城市需求,發展旅游客運、冷鏈運輸等。

——天津濱海國際機場,建設區域航空樞紐、國際航空物流中心、國際航空貨運樞紐,與北京、石家莊共同打造世界級機場群。新建T3航站樓、第三跑道、南貨運區,形成“三航站樓、三跑道、三貨運區”運行格局。拓展“一帶一路”沿線國家和地區、歐美澳國際航線,做強日韓、東南亞航線,構建全國領先的全貨機航線網絡。引入京濱高鐵、津靜線市域(郊)鐵路、軌道交通Z2線等,形成綜合立體交通樞紐。大力發展空空中轉、??砧F聯運。

——鐵路樞紐,強化區域樞紐功能,與北京共建國家鐵路樞紐。在客運方面,構建“三主三輔多節點”客運樞紐體系,以天津、天津西、濱海西站為“三主”站,承擔跨區域通達全國出行功能;以天津南、濱海、濱海東站為“三輔”站,服務“津城”、“濱城”城際交通出行;以濱海北、武清、寶坻南、靜海北、薊州南、北辰、軍糧城北、津南站等為補充。在貨運方面,構建“一中樞多場站”貨運樞紐體系,汊沽編組站為京津冀核心區鐵路貨運組織中樞,承擔區域主要編組功能;新港北集裝箱中心站為鐵水聯運節點站,西堤頭物流基地為公鐵聯運節點站,服務天津及周邊區域;南倉站鐵路貨場轉型升級為城市物流配送中心;拓展曹莊(天津西)、濱海西、濱海東等動車段所高鐵快運功能。

——天津國際郵政快遞樞紐,與北京、雄安共同打造京津冀國際郵政快遞樞紐集群。構建四級郵政快遞服務網絡。面向國際和區域,依托??諆筛劢ㄔO2處國際郵件互換局(交換站),建設空港航空快遞物流園、東疆港跨境電商快遞物流園和武清電子商務快遞物流園等3個快遞專業類物流園區;服務全市,集中布局分撥轉運中心,在機場、機場南、天津站、天津西站、濱??瓦\站、濱海新區塘沽地區布局6處郵政轉運站,環城四區和外圍各區因地制宜布局快件處理中心;服務周邊,按照雙城核心區平均0.51公里服務半徑或34萬服務人口、環城四區及外圍五區(武清、寶坻、寧河、靜海、薊州)平均45公里服務半徑或35萬服務人口布局郵政普遍服務營業場所,按照不宜大于1公里服務半徑原則布局居住區快遞營業設施;服務末端,完善農村寄遞服務設施,深入社區、校園、工廠、村莊布局快遞末端服務設施。打造“公路+鐵路+航空+水運”全載體郵政快遞運輸體系,做強公路郵路,做大鐵路郵路,做精航空郵路,做實水運郵路。

(三)構建廣泛覆蓋的鐵路公路網絡

在綜合立體交通主骨架、主樞紐基礎上,注重存量資源優化和增量供給提質,強化雙城輻射、便捷各區連通、全面覆蓋城鄉,形成鐵路、公路“快、干、基”三級網絡。發達的快速網由主骨架中的高鐵城際、高速公路構成,暢達全國、密接京冀、快連雙城;完善的干線網由主骨架中的普鐵干線、普通國道以及市域(郊)鐵路、普通省道構成,全面覆蓋全市鄉鎮及以上節點、主要交通樞紐及3A級以上旅游景區、國防設施等;廣泛的基礎網由鐵路專用線、農村公路構成,通達大型工礦企業、港區、鄉村、學校、特色景點等。

——鐵路網,包括高鐵城際、普鐵干線、市域(郊)鐵路、鐵路專用線。

高鐵城際,形成5條高鐵城際通北京、2條高鐵城際通雄安、7條高鐵城際溝通環渤海聯系長三角格局,總里程約830公里,預留北京經天津至上海高速磁懸浮通道。

普鐵干線,以汊沽編組站為核心,構建“一環六射”布局,承擔區域運輸組織功能?!耙画h”為市域貨運鐵路環線,“六射”分別通達北京及西北、雄安及西南、長三角地區、東北、承德及北部地區、神華通道,總里程約1300公里。

市域(郊)鐵路,強化雙城間以及雙城與城市遠郊地區中長距離快速出行保障,形成“雙軸七射兩聯”布局?!半p軸”服務雙城之間多通道快速聯系,“七射”服務雙城與靜海、武清、寧河、寶坻、薊州等區快速銜接,“兩聯”連接武清與寧河、東麗與津南,提升網絡的整體性、連通性,總里程約880公里,預留薊州區接入北京軌道交通平谷線通道。

鐵路專用線,新建集裝箱、大宗干散貨作業港區,同步規劃建設配套鐵路,年貨運量150萬噸以上的大型工業企業和新建物流園區逐步接入鐵路專用線。

專欄四:鐵路網布局

(一)高鐵城際“527布局

5條高鐵城際通北京:京津城際、京滬高鐵(北京方向)、京濱高鐵、京秦第二城際、津興城際;

2條高鐵城際通雄安:津保鐵路、津雄城際;

7條高鐵城際溝通環渤海聯系長三角:京滬高鐵(上海方向)、京唐高鐵、津承城際、津秦高鐵、津濰高鐵、津滄城際、環渤海城際。

(二)普鐵干線“一環六射”布局

一環:曹雙—津霸—汊周—西南環線—薊港—大北環鐵路;

六射:京滬鐵路(京津段)、津霸—保霸—徐水至淶源至張家口—張集鐵路、京滬鐵路(津滬段)、黃萬鐵路、津山鐵路、津薊—北京貨運環線鐵路。

(三)市域(郊)鐵路“雙軸七射兩聯”布局

雙軸:津濱線、津濱二線(市域軌道);

七射:津靜線、津武線、津寧線、津港線、津薊線、津山線、濱海線(市域軌道);

兩聯:寧武聯絡線、雙湖聯絡線。

——公路網,包括高速公路、普通國省道、農村公路。

高速公路,在現狀“八橫六縱五射”的基礎上,重點完善與北京城市副中心、雄安新區、大興國際機場的聯系通道,優化港口集疏運體系,增加密涿京滬聯絡線、唐廊高速(二期)、南港高速、天津港集疏運專用貨運通道,預留津滄高速南延線、濱唐高速,形成“九橫六縱六射”高速公路網,總里程約1500公里。

普通國省道,在國道主骨架基礎上,完善雙城之間、雙城與各區之間、區區之間、與京冀毗鄰地區之間便捷聯系通道,完善港口、機場集疏運體系,覆蓋全部鄉鎮,形成“3118縱”普通國省道布局,總里程約3300公里。

農村公路,在“村村通”基礎上,合理控制縣道規模,優化縣道布局,提高鄉村道路技術等級和服務品質,逐步向通村入戶傾斜,總里程約1.3萬公里。

專欄五:高速公路、普通國省道網布局

(一)高速公路“九橫六縱六射”布局

九橫:京秦高速、京哈高速、唐廊高速、濱保高速、京津高速、京津塘高速—天津港集疏運專用貨運通道、京臺—京滬—榮烏—津晉高速、津石高速、南港高速。

六縱:秦濱高速、海濱大道、塘承高速、長深高速、津薊—寧靜—榮烏高速、京滬高速—密涿京滬聯絡線。

六射:津雄高速、津寧高速、津濱高速、津港高速、津滄高速及南延線、濱唐高速。

(二)普通國省道“3118縱”布局

31橫:馬營線、通武線、水庫南線、京撫線、倉桑線、侯玉線、玉香線、唐通線、林廊線、唐廊線、大東—衛星線、梅豐線、京環線、京濱線、津蘆線、津霸線、津漢線、新津楊—津靜線、津北線、津塘線、津塘二線、天津大道、津沽線、賽達大道、津港線、靜霸—獨流減河北堤線、津雄干線、津神線、高?!獔F王線、團大—靜咸線、山深—港中線。

18縱:丹東線、濱玉線、濱薊線、九園—黃海線、山深線、東金線、會展聯絡線、津寶線—機場大道、克黃線、薊寶線、平寶—寶武線、武香線、高王—武靜—津海線、津王—團唐線、團泊大道—崔唐線、靜青線、京嵐線、通王線。

以4個綜合立體交通主樞紐為引領,依托綜合立體交通主骨架,濱海新區、環城四區和外圍五區均可形成綜合立體交通網。

專欄六:濱海新區、環城四區和外圍五區綜合立體交通網布局

濱海新區:京津濱交通帶、沿海交通軸、津雄交通軸、津承交通走廊的交匯點,轄區內規劃有秦濱、海濱大道、長深(榮烏)、塘承、濱保、京津、京津塘—天津港集疏運專用貨運通道、津濱、津晉、津石、南港11條高速公路,G103京濱、G228丹東、G205山深、G336津神、津塘、港城大道等普通國省道;匯集津秦、津雄、津濰、京濱、環渤海、京津城際延伸線、寶坻周良至濱海聯絡線7條高鐵城際,津山、大北環、薊港、西南環、黃萬5條普鐵干線,津濱、津港、津山、濱海、津濱二線5條市域(郊)鐵路,設有鐵路濱海站、濱海西站、濱海東站、濱海南站、濱海北站等樞紐場站。

東麗區:京津濱交通帶的重要節點,轄區內規劃有京津塘、京津、津濱、津寧、津薊、寧靜6條高速公路,G103京濱、G205山深、津漢、津北、津塘線等普通國省道;匯集京濱、津秦、京津城際延伸線3條高鐵城際,津山、大北環2條普鐵干線,津濱、津寧、津靜、雙湖、津山、津濱二線6條市域(郊)鐵路,設有鐵路機場站、軍糧城北站等樞紐場站。

西青區:津滬、津雄交通軸交匯點,轄區內規劃有京滬、津滄、津港、津石、榮烏、長深、寧靜7條高速公路,G104京嵐、G233克黃、津港、津淶、賽達大道等普通國省道;匯集津滄、津保、津雄(比選方案)3條高鐵城際,京滬、西南環2條普鐵干線,津濱二線、津靜線2條市域(郊)鐵路,設有鐵路天津南站、團泊北站(比選方案)等樞紐場站。

津南區:京津濱交通帶、津雄交通軸的重要節點,轄區內規劃有津晉、津港、寧靜、長深4條高速公路,G205山深、天津大道、津港、津沽、津歧線等普通國省道;匯集津雄城際鐵路,西南環、薊港2條普鐵干線,津濱、津港、雙湖線3條市域(郊)鐵路,設有鐵路津南站等樞紐場站。

北辰區:京津濱交通帶、津承交通走廊交匯點,轄區內規劃有京津塘、京津、津雄、津薊、津寧、濱保6條高速公路,G103京濱、G112京環、G233克黃、津同、武靜線等普通國省道;匯集京濱高速鐵路,京滬、津霸、大北環3條普鐵干線,津濱、津薊、津港、寧武4條市域(郊)鐵路,設有鐵路北辰站、西堤頭物流基地等樞紐場站。

武清區:京津濱交通帶的重要節點,轄區內規劃有京津塘、京津、京滬及密涿京滬聯絡線、津雄、濱保、唐廊6條高速公路,G103京濱、G104京嵐、G112京環、G233克黃、津武、寶武、河大、武香線等普通國省道;匯集京津城際鐵路,京滬、津薊、津霸3條普鐵干線,津濱、津武、津薊3條市域(郊)鐵路,設有鐵路武清站、汊沽編組站等樞紐場站。

靜海區:津滬、津雄交通軸的重要節點,轄區內規劃有京滬、津石、津滄及津滄南延、榮烏、長深5條高速公路,G104京嵐、G205山深、G233克黃、G336津神、津雄干線、津靜、團泊大道等普通國省道;匯集津滄、津雄(比選方案)2條高鐵城際,京滬普鐵干線,津靜市域(郊)鐵路,設有鐵路靜海北站等樞紐場站。

寶坻區:津承、京哈交通走廊交匯點,轄區內規劃有京哈、津薊、唐廊、塘承4條高速公路,G233克黃、G509唐通、津寶、寶武、九園線等普通國省道;匯集京濱、京唐、津承3條高鐵城際,津薊普鐵干線及市域(郊)鐵路,設有鐵路寶坻南站、周良站等樞紐場站。

寧河區:沿海交通軸、津承交通走廊的重要節點,轄區內規劃有京津、津寧、濱保、長深、唐廊、塘承6條高速公路,G112京環、G205山深、津蘆、濱薊、濱玉、梅豐線等普通國省道;匯集環渤海城際(比選方案)、寶坻周良至濱海聯絡線2條高鐵城際,津山普鐵干線及市域(郊)鐵路,設有鐵路蘆臺站、未來科技城站等樞紐場站。

薊州區:津承、京哈交通走廊交匯點,轄區內規劃有京秦、津薊、塘承3條高速公路,G102京撫、G230通武、G233克黃、濱薊、薊寶、平寶線等普通國省道;匯集津承、京秦第二城際2條城際鐵路,京哈、津薊、大秦3條普鐵干線,設有鐵路薊州南站等樞紐場站。

三、建設統籌融合綜合交通運輸體系

(一)推進各種運輸方式融合發展

統籌綜合交通通道規劃建設。加強綜合交通規劃與國土空間規劃的協調統一,強化國土空間規劃對交通基礎設施規劃建設的約束指導作用,加強與相關規劃的銜接協調。加強土地、岸線、空域、水域資源節約集約利用,充分利用既有通道線位資源新建鐵路、公路等線性基礎設施;統籌各類交通場站空間布局,推動新增場站設施由單一向綜合、由平面向立體發展。加強綜合交通通道與通信、能源、水利等基礎設施統籌布局、共用通道,提高國土空間利用效率。

推進綜合交通樞紐一體化建設。打造多式聯運港口樞紐,建設天津港集疏運專用貨運通道,推動鐵路直通集裝箱與大宗散貨港區,提升新港北集裝箱中心站能力,完善口岸、保稅功能,實現物流綜合效率最優。打造“機場+軌道”聯運樣板,推進T3航站樓與京濱高鐵機場站一體化建設,引入津濱二線、津靜線市域(郊)鐵路,強化客運空軌聯程、貨物空鐵聯運。打造功能復合鐵路樞紐,有條件的高鐵站引入軌道交通或市域(郊)鐵路,天津、天津西、濱海西站等綜合客運樞紐實現2條以上軌道交通引入。打造樞紐經濟新標桿,加強高鐵樞紐、軌道交通場站周邊綜合開發,依托京濱、京唐等高鐵城際,構筑承接北京非首都功能高鐵“微中心”,推進站產城融合發展。推進綜合交通樞紐與郵政快遞樞紐統一設計、統一建設、協同管理。

強化城市內外交通高效銜接。推進“四網融合”,推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路統籌建設、協同管理、聯動運營,做好與城市軌道交通銜接,實現設施互聯、票制互通、安檢互認、信息共享、支付兼容。推進“兩網銜接”,統籌公路與城市道路規劃建設,形成級配合理、布局均衡、銜接順暢的路網體系,推進公路穿城鎮段與城市道路建設標準銜接、養管協同,推進道路客運站與城市公共交通網絡有機融合。推進站場轉型,拓展貨運樞紐的城市配送功能,挖掘鐵路閑置站場潛能,推動中心城區既有貨運站場轉型升級為城市物流配送中心。

(二)推進交通網與運輸網、信息網、能源網融合發展

深化交通網與運輸網融合。以全鏈條快速化為導向,推進旅客聯程聯運、行李直掛、空鐵一票通、互轉航班通程聯運,開展出行即服務(MaaS)系統試點應用;推進貨物多式聯運,大力發展海鐵聯運,做大空空中轉,探索發展卡車航班、高鐵快運,推廣網絡貨運、甩掛運輸等先進運輸組織模式。

深化交通網與能源網融合。保障“輸能”,提升港口、鐵路“北煤南運、油氣登陸”保障能力,支持油氣、電力管網依托公路、鐵路通道協調布局。融合“用能”,支持有條件的港區、公路服務區、交通場站建設充換電、加氣設施,推進港口岸電規?;瘧?。

深化交通網與信息網融合。推進鐵路、公路、水運、航空基礎設施與第五代移動通信(5G)基站、光纜等信息基礎設施統籌布局、協同建設。推進智能鐵路、智慧公路、智慧港口、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐等新型基礎設施建設。建設國家級車聯網先導區,推進城市智慧交通綜合應用。

(三)推進區域城鄉交通融合發展

深入推進京津冀交通一體化。打造“軌道上的京津冀”,有序推進5條高鐵城際(京滬、京津、京濱、津興、京秦第二城際)通北京、2條高鐵城際(津保、津雄)通雄安,形成與滄州、廊坊、承德、唐山等周邊城市均有高鐵城際聯通的新格局;完善區域貨運鐵路網絡,推進霸州—徐水—淶源—張家口鐵路、津薊鐵路北延等貨運鐵路建設。優化津冀港口合作,構建分工合理、高效協同的津冀世界級港口群,組建環渤海港口聯盟,推進航道、錨地等深水資源共享共用,大力發展環渤海內支線運輸,完善內陸營銷網絡。推進機場協同發展,鞏固提升天津濱海國際機場區域航空客運樞紐保障能力,大力發展航空貨運,在航權、空域、時刻資源分配等方面爭取國家支持。完善互聯互通公路網,推進京津塘高速拓寬、唐廊高速二期、密涿京滬聯絡線、團大公路等規劃建設,實現與京冀全方位、多通道、同標準對接。提升城際出行服務,實現京津城際鐵路公交化運營、公交“一卡普惠”、地鐵支付互認,深化“通武廊”等京津冀毗鄰地區出行服務一體化改革。推進運輸管理協同和執法協作,強化政策、法規、標準銜接,加強信息共享、應急聯動。

推進城市交通提速增質。強化軌道交通骨架支撐,加快建設“津城”、“濱城”軌道交通,有序推進市域(郊)鐵路建設,因地制宜發展中運量公共交通。優化城市路網,完善快速環線與外環線之間主干路網,加密次支路網,強化自行車專用道建設,開展人行道凈化行動,補齊停車設施短板,以國家會展經濟片區、海河柳林地區、北辰活力區等為重點打造高品質活力路網。深入推進公交都市建設,優化公交線網,實現城區500米公交站點全覆蓋,強化常規公交和軌道交通銜接,實施公交地鐵聯程優惠,加強公交場站建設,引導共享交通規范發展,鼓勵公眾綠色出行。

推進城鄉交通普惠均等。支撐鄉村產業振興,全面建設“四好農村路”,建設資源路、產業路、旅游路,實施窄路加寬、安全防護提升工程,深化農村公路養管體制改革,大力推廣路長制,創建一批“平安農村路”、“美麗農村路”,區級公路80%達到二級及以上標準,6米以上鄉村公路占比大幅提升。優化“村村通客車”網絡,推進公交線路向鄉鎮、建制村延伸,開行至農業休閑旅游基地、特色旅游村的客運線路。暢通農村貨運服務,完善區、鄉鎮、村三級物流體系,發展郵政物流、農村客運小件快運、電商快遞、冷鏈物流、貨運班車等多種形式農村物流,實現農產品進城和農業生產資料、農業消費品下鄉雙向暢通。

(四)推進交通與多產業融合發展

推進交通與郵政快遞融合發展。深入推進郵政快遞“上車上船上飛機”,優化國際郵件互換局(交換站)的國際郵件進、出、轉功能,支持郵政快遞企業擴大航空運營規模,增加天津始發高鐵快遞和電商快遞班列,探索面向日韓等國家的海運班輪快件運輸,在機場、高鐵站等重要交通樞紐逐步實現郵件快件集中安檢、集中上機(車)。加快推進郵政快遞“進社區入村戶”,優化門到門、桌到桌、手到手寄遞服務,支持社區配建郵政快遞服務場所和設施,推進居住區智能信包箱、智能快件箱、郵政快遞末端綜合服務站全覆蓋,支持無人配送發展。完善農村寄遞末端基礎設施,建設集郵政、快遞、電商、倉儲等功能于一體的村級郵政快遞物流綜合服務站。

推進交通與現代物流融合發展。在港口水運方面,加快建設天津港口型國家物流樞紐,重點發展集裝箱、冷鏈、滾裝及大宗貨物物流運輸,發展國際中轉集拼業務,豐富進口拆箱、出口拼箱、國際中轉等業務,拓展中歐班列國際海鐵聯運功能,打造面向亞太和歐美等地區的國際采購、分撥、配送中心和國際物流運營中心。在航空物流方面,推動跨境電商規模發展,拓展進境水果、肉類、植物種苗、冰鮮水產品、食用水生動物等口岸功能,實現規?;\輸,加快建設航空物流園區,打造鏈接洲際的貨運樞紐機場。在陸路運輸方面,以西堤頭物流基地、汊沽編組站等為貨運樞紐核心,重點發展干支銜接、公鐵銜接物流模式,推動高鐵快運、雙層集裝箱鐵路運輸發展,推進冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業物流發展。

推進交通與旅游融合發展。支持濱海旅游發展,打造中國北方國際郵輪旅游中心,提升郵輪母港綜合服務功能,積極開辟郵輪始發航線,試點海上游,發展郵輪配送業務。支持大運河旅游發展,推進適宜河段分段旅游通航,拓展海河旅游航線,打造河?;佑纹放?。支持長城沿線旅游發展,加強公路與景區道路銜接,構建“快進慢游”網絡,打造旅游風景道。支持綠色生態屏障旅游發展,建設“天”字型生態主干路,以路為線、串園成鏈、聯片成網。支持房車自駕游、通用航空低空游等特色旅游發展。

推進交通與相關產業融合發展。打造高端航運服務集聚區,大力發展航運總部經濟,做強跨境融資租賃,加快信息、商貿、金融保險等現代航運服務業發展。打造航空航天研發制造集群,拓展大型民用飛機配套產業鏈,完善直升機、無人機研發制造體系,提升新一代運載火箭、空間站和衛星等航天設備研制生產能力。打造臨港產業集群,做精做強海洋油氣裝備、高技術船舶、港口航道工程裝備、海水淡化裝備和海洋能開發利用裝備制造,打造世界一流南港化工新材料基地和石化產業聚集區。打造新能源智能汽車產業集群,堅持電動化、網聯化、智能化發展方向,形成新能源汽車與智能網聯汽車發展高地。

四、建設高質量綜合交通運輸體系

(一)強化智慧賦能

推進交通運輸數字化、網聯化、智能化發展。建設數字化交通基礎設施體系,推動大數據、物聯網、5G等新技術與交通運輸融合應用,打造綜合交通運輸“數字大腦”,實現數據歸集、數據共享、數據孿生。建設世界一流的智慧港口,加快裝卸、運輸、倉儲等環節自動化升級改造,建設港口自動駕駛示范區,打造智能化集裝箱碼頭新標桿。建設先進高效的智慧機場,結合天津濱海國際機場三期改擴建工程,同步升級數據中心,完善智慧運行、智慧服務、智慧管理平臺,推進空管新技術試點應用。建設安全暢通的智慧公路,推進建設人、車、路、環境全要素感知體系,建設在途信息發布、智慧服務區等全方位服務體系,建設覆蓋建養運全過程的業務管理體系,開展車路協同試點。建設便捷高效的智慧出行體系,開展軌道交通自動駕駛試點,深入推進公交調度智能化、巡游出租車網約化、共享單車規范化。

(二)堅持綠色低碳

建設基礎設施環保、運輸裝備清潔、運輸結構合理的綠色交通示范城市。加強與生態空間協調,落實“三線一單”管控要求,強化交通基礎設施建設過程中生態環境保護、修復。提升基礎設施綠色化水平,實施天津港綠色專業化碼頭科技示范工程,建設“綠色三星”標準的T3航站樓,建設綠色公路。深化污染防治,加強交通污染監測,嚴格落實船舶大氣污染物排放控制區要求,加快淘汰低排放標準營運車輛。優化運輸結構,打造“公轉鐵”、“散改集”雙示范港口,形成以鐵路、水路、清潔能源和新能源車輛為主的大宗貨物運輸格局。強化節能減排,新增更新公交車、出租車、城市配送車輛等實現全面新能源化,具備受電設施的靠港船舶100%使用岸電,鼓勵創建零碳碼頭、零碳樞紐、零碳物流園區,推廣廢舊材料再生和綜合利用,推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環。

(三)構筑安全底線

打造“平安百年品質工程”。完善安全責任體系,健全交通安全生產制度和標準規范,創新監管模式,建立完善現代化工程建設和運行質量全壽命周期安全管理體系。強化交通基礎設施長期性能監測,加強預防性養護維護,提高設施耐久性和可靠度。

全方位提升安全保障能力。提升安全風險預警防控能力,建立完善風險分級管控與隱患排查治理“雙控體系”,強化危險貨物運輸全過程、全網絡監測預警。提升雙城、城鎮、重要交通樞紐、北部山區交通網絡韌性與可靠性。提升港口能源運輸、機場大型貨機運輸保障能力,確保國家戰略物資運輸通道暢通。健全關鍵信息基礎設施安全保護體系,提升車聯網等重要融合基礎設施安全保障能力。加強道路運輸、城市公交、軌道交通、港口水運等領域安全治理,推動鐵路沿線安全專項整治,全面推廣安全生產責任保險。

完善交通運輸應急保障體系。加強跨區域跨部門應急聯動,建立京津冀三省市及通武廊、寧濱唐等毗鄰區多級應急聯動體系,加強交通運輸、氣象、公安、應急等部門協調聯動。加強應急救援能力建設,建立公路、軌道交通、道路運輸等領域專業應急救援隊伍,增強應急救援社會協同能力,完善應急救援基地、設施、裝備,提升應對突發事件的能力。

(四)提升治理能力

深化交通運輸行業改革,深入推進“放管服”改革,持續優化營商環境,建立以大數據、信用信息共享為基礎的新型治理機制,形成開放有序的交通運輸市場。加強交通運輸法治建設,提升交通運輸綜合執法能力。提升交通運輸行業軟實力,加強無障礙設施建設,切實解決老年人運用智能技術困難;加強鐵路老車站、老碼頭等歷史交通設施的保護利用,打造地鐵文化品牌,宣揚公交8路車隊、天航英雄機組、交通運輸行業疫情防控優秀事跡等,營造文明交通出行環境。加強交通運輸人才隊伍建設,完善人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵機制,培育高水平科技人才和創新團隊,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,打造素質優良的勞動者大軍。

五、保障措施

(一)堅持黨的領導

堅持黨的全面領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終把黨的領導貫穿于加快建設交通強市全過程。激勵干部擔當作為,全面調動各級干部干事創業的積極性、主動性和創造性,不斷提高貫徹新發展理念、服務構建新發展格局、推動高質量發展的能力和水平,為實現本實施方案目標任務提供根本保證。

(二)加強組織協調

構建協同配合、高效推進的工作機制,強化部門協同、上下聯動、統籌推進。財政、規劃資源、住房城鄉建設、生態環境等部門要細化完善財政、用地、用海、城鄉建設、環保等配套政策和支持措施,完善公共交通引導土地開發的相關政策。

(三)加強資金保障

深化交通投融資改革,落實交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革方案,確保各項交通專項資金支持交通發展,進一步強化風險防控,增強可持續發展能力。充分發揮市場作用,積極引導社會資本參與綜合立體交通網建設。積極爭取中央預算內資金、公路和水運建設專項資金、政府專項債券資金支持。加強市、區兩級財政對綜合交通樞紐建設的精準支持。

(四)加強實施管理

本方案實施過程中要加強與國民經濟和社會發展、國土空間等相關規劃銜接,與城鄉建設發展相統籌。各區、各部門在編制交通運輸相關規劃中,要與本方案做好銜接,有關項目納入國土空間規劃和相關專項規劃。市交通運輸部門要會同有關部門加強本方案實施進展統計與監測工作,定期開展評估,依據國家和本市發展規劃進行動態調整或修訂。重大事項及時向市人民政府報告。


附件:綜合立體交通主骨架布局圖

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