天津市人民政府印發關于落實國務院

《政府工作報告》重點工作任務分工的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現將《關于落實國務院〈政府工作報告〉重點工作的任務分工》印發給你們，望遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　2022年5月6日

關于落實國務院《政府工作報告》

重點工作的任務分工

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央經濟工作會議部署，推動國務院《政府工作報告》各項部署落地見效，切實做好2022年政府工作，實現經濟社會發展目標任務，根據《國務院關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》（國發〔2022〕9號），結合本市實際，提出如下任務分工：

一、任務分工

（一）總體要求和主要預期目標

1．要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，促進共同富裕，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，堅持以供給側結構性改革為主線，深入推進京津冀協同發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六?！惫ぷ?，持續改善民生，把堅決捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到經濟社會持續穩定健康發展的成效中，奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。（市政府各部門分別負責，年內持續推進）

2．今年發展主要預期目標是：生產總值增長5%以上；城鎮新增就業35萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民人均可支配收入穩定增長；推動進出口保穩提質；糧食產量穩定在228.5萬噸以上；節能減排減污降碳完成國家下達目標；完成國家下達的“十四五”能耗強度進度目標，增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。（市發展改革委、市財政局、市人社局、市生態環境局、市農業農村委、市商務局、人民銀行天津分行、天津海關等按職責分工負責，12月底前完成）

（二）重大政策取向和要求

3．完成今年發展目標任務，宏觀政策要穩健有效，微觀政策要持續激發市場主體活力，結構政策要著力暢通經濟循環，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發展動力，區域政策要增強發展平衡性協調性，社會政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細化實化具體舉措，形成推動發展合力。（市政府各部門分別負責，年內持續推進）

4．落實積極的財政政策，提升效能，注重精準、可持續。落實穩健的貨幣政策，加大對實體經濟金融服務力度。強化就業優先政策，促進更加充分更高質量就業。（市發展改革委、市財政局、市人社局、人民銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進）

5．繼續做好常態化疫情防控和突發疫情應急處置工作。堅持外防輸入、內防反彈，不斷優化完善防控措施。積極推進全程免疫，加強免疫接種工作。發揮中醫藥作用，科學精準處置局部疫情。（市政府各部門分別負責，年內持續推進）

6．堅決落實國家宏觀政策要求，穩住經濟大盤。及時解決經濟運行中苗頭性、傾向性問題，推動經濟運行保持在合理區間，鞏固拓展經濟穩中向好態勢。大力實施支持市場主體發展的措施，落實稅費減免、穩崗用工、金融支持等舉措，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。（市政府各部門分別負責，年內持續推進）

（三）提升積極的財政政策效能

7．積極統籌中央轉移支付和市級財政資金，促進基層落實助企紓困、穩就業保民生政策。完善財政直達資金管理機制，繼續規范直達資金分配、下達和使用管理，確保直接惠企利民。建立留抵退稅資金預撥機制，深入分析留抵退稅對財政收支和庫款運行的影響，密切跟蹤政策執行情況。（市財政局牽頭，市發展改革委、市人社局、人民銀行天津分行、市稅務局、市煙草局等按職責分工負責，12月底前完成）

8．用足用好財政部下達天津市的地方政府專項債券額度，堅持資金跟著項目走，支持在建項目建設實施，圍繞基礎設施、農林水利、生態環保、社會事業、保障性安居等領域，謀劃儲備新一批項目，推動經濟社會高質量發展。支持引導社會資本加大投入力度，保障項目順利實施。（市發展改革委、市財政局牽頭，市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市生態環境局等按職責分工負責，年內持續推進）

9．堅持政府過緊日子，深化零基預算改革，堅持量入為出，大力優化支出結構，嚴控一般性支出。除中央?？罴翱蒲许椖康染哂袑ｍ椨猛举Y金外，凡年終未形成實際支出的預算全部收回、統籌平衡。嚴禁違規新建樓堂館所。全面加強節約型機關建設。（市財政局牽頭，市發展改革委、市機關事務管理局等按職責分工負責，年內持續推進）

（四）加大穩健的貨幣政策實施力度

10．引導金融機構提升金融服務實體經濟質效，穩步推進信貸總量增長和結構優化。（人民銀行天津分行牽頭，年內持續推進）按照人民銀行統一部署，做好保持人民幣匯率基本穩定工作。（人民銀行天津分行牽頭，年內持續推進）進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領域和薄弱環節，擴大普惠金融覆蓋面。（人民銀行天津分行、天津銀保監局等按職責分工負責，年內持續推進）指導金融機構持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，加強存貸款利率管理，為金融系統向實體經濟讓利營造良好的利率環境。組織金融機構做好降低小微企業和個體工商戶支付服務手續費相關工作。（人民銀行天津分行、天津銀保監局、市發展改革委等按職責分工負責，年內持續推進）

（五）強化就業優先政策

11．多措并舉拓寬就業渠道，強化創業帶動就業作用。落實創業擔保貸款政策，加大失業保險穩崗返還力度。防范發生規模性失業風險。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人社局、人民銀行天津分行、市稅務局、市市場監管委、天津銀保監局等按職責分工負責，年內持續推進）完善更加充分更高質量就業政策，聚力穩崗位、擴渠道、提技能、強服務。（市人社局牽頭，市發展改革委等按職責分工負責，年內持續推進）

（六）確保糧食能源安全

12．加強糧源調度，拓寬糧源保障渠道，及時保障市場供應。提高蔬菜保供應急保障能力。（市發展改革委、市農業農村委、市交通運輸委、市財政局、市商務局等按職責分工負責，年內持續推進）做好能源保供工作。（市發展改革委、市工業和信息化局、市城市管理委、市交通運輸委等按職責分工負責，年內持續推進）加大地熱資源勘查工作力度。組織開展地熱探礦權公開出讓工作。（市規劃資源局、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進）依法查處價格違法行為。加強物價監測，推動重要民生商品保供穩價。（市發展改革委、市市場監管委牽頭，年內持續推進）

（七）防范化解重大風險

13．全力推動隱性債務緩釋化解工作，堅決防范公開市場債券違約風險，切實做好重大金融風險防范化解。完善金融風險監測評估體系，發揮存款保險早期糾正作用。加強風險預警、防控機制和能力建設，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。（市發展改革委、市司法局、市財政局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局等按職責分工負責，年內持續推進）

（八）實施新的組合式稅費支持政策

14．按照國家統一部署，實施新的組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。一方面，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶在50%的稅額幅度內減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，確保減稅降費力度只增不減。另一方面，綜合考慮為企業提供現金流支持、促進就業消費投資，延續實施制造業緩稅政策，并實施大規模留抵退稅。上半年完成小微企業的存量留抵稅額退還，下半年完成制造業等行業中大型企業存量留抵稅額退還，自4月起按月退還小微企業、制造業等行業的增量留抵稅額。退稅資金全部直達企業，為企業雪中送碳，進一步提振市場信心。（市財政局、市稅務局牽頭，4月底前出臺相關政策，年內持續推進）

（九）加強金融對實體經濟的有效支持

15．用好普惠小微貸款支持工具和再貸款再貼現政策，發揮好貨幣政策工具引導作用，優化監管考核，進一步推動小微企業融資“量增、價降、面擴”。（人民銀行天津分行、天津銀保監局、市金融局等按職責分工負責，年內持續推進）引導金融機構加大對受疫情影響的重點行業企業及群體支持力度，推動實現金融資源精準投放，幫助中小企業紓困解難。（人民銀行天津分行、天津銀保監局等按職責分工負責，年內持續推進）引導政策性金融機構在津分行支持天津經濟高質量發展。（人民銀行天津分行、天津銀保監局等按職責分工負責，年內持續推進）完善涉企信用信息歸集共享機制。實施中小微企業“金融顧問”和服務專員行動方案，擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市金融局、人民銀行天津分行、天津海關、市稅務局、市市場監管委、天津銀保監局等按職責分工負責，年內持續推進）

（十）推動降低企業生產經營成本

16．清理轉供電環節不合理加價，切實將降低電價政策紅利傳導至終端用戶。（市發展改革委、市市場監管委牽頭，年內持續推進）引導大型平臺企業降低收費。進一步清理規范行業協會商會、行政事業性中介機構等收費。（市市場監管委、市民政局、市發展改革委等按職責分工負責，年內持續推進）開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管委牽頭，有關部門按職責分工負責，12月底前完成）加大拖欠中小企業賬款清理力度，壓實市級行政事業單位和國有企業清欠責任。積極落實商業承兌匯票信息披露制度。（市工業和信息化局牽頭，市財政局、人民銀行天津分行、市國資委等按職責分工負責，年內持續推進）加強對餐飲、零售、文化、旅游、運輸等受疫情影響行業企業的紓困支持力度，幫助企業渡過難關。（市發展改革委、市財政局、市交通運輸委、市住房城鄉建設委、市商務局、市文化和旅游局、人民銀行天津分行、市稅務局等按職責分工負責，年內持續推進）

（十一）落實落細穩就業舉措

17．將階段性降低本市失業保險繳費費率至1%的政策延續至2023年7月31日。（市人社局、市財政局、市稅務局牽頭，年內持續推進）對不裁員少裁員的企業，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，中小微企業返還比例由60%最高提至90%。（市人社局、市財政局牽頭，年內持續推進）做好2022屆高校畢業生就業創業工作。啟動百萬就業見習崗位募集計劃。（市人社局、市教委、市發展改革委、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進）做好退役軍人安置和就業保障。促進和吸引農村勞動力、外來務工人員、殘疾人就業，開展“春暖農民工”等專項公共就業服務活動。做好服務性、公益性崗位安置就業困難人員工作。（市人社局、市發展改革委、市財政局、市農業農村委、市退役軍人局、市殘聯等按職責分工負責，年內持續推進）支持雙創示范基地建設行業共性基礎平臺，縱深推進大眾創業萬眾創新。（市發展改革委牽頭，年內持續推進）將快遞員等人員納入工傷保險保障范疇，靈活就業人員可自由選擇參加職工醫?；蚓用襻t保，并按規定享受醫保待遇。（市人社局、市醫保局、市財政局、市稅務局等按職責分工負責，年內持續推進）促進勞動者公平就業，做好就業性別歧視問題常態化監測和預防，暢通維權渠道，依法受理侵害勞動者平等就業合法權益的舉報投訴。（市人社局、市教委、市總工會、市婦聯等按職責分工負責，年內持續推進）開展“10+N”公共就業服務活動。（市人社局牽頭，年內持續推進）深入實施“海河工匠”建設，完善面向城鄉全體勞動者的普惠性終身職業技能培訓制度。（市財政局、市人社局等按職責分工負責，年內持續推進）

（十二）加快轉變政府職能

18．印發《天津市構建高標準市場體系若干措施》并出臺任務分工方案。積極爭取納入要素市場化配置綜合改革國家試點范圍。自查清理妨礙全國統一大市場的有關規定。（市發展改革委牽頭，有關部門按職責分工負責，12月底前完成）持續推進“放管服”改革，完成2022年度優化營商環境責任清單108項重點任務。實現同一事項同標準受理、無差別辦理。對取消和下放的審批事項，加強審批與監管聯動。持續推進政務服務事項清單標準化。（市政務服務辦牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）推進數字化治理和數字化政務服務應用場景建設，加快政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”兩網合一，提升城市精細化管理和公共服務數字化智能化水平。（市委網信辦、市政務服務辦、市公安局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進）推進全市政務數據有序共享。實現常用電子證照互通互認。（市委網信辦、市政務服務辦牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）進一步壓減各類證明事項。推動國家公布的138項高頻政務服務事項基本實現跨省通辦。（市政務服務辦牽頭，市人社局、市民政局、市公安局、市醫保局、市司法局、市委網信辦等按職責分工負責，年內持續推進）按照公安部統一部署，推進人口信息系統改造及居民身份證電子化，同時保障好群眾信息安全和隱私。（市公安局牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）建設數字化政務服務“一件事”業務中臺，推進更多政務服務事項集成化辦理。（市委網信辦、市政務服務辦牽頭，年內持續推進）上線新建商品房轉移登記、預告登記功能，保障“交房即交證”常態化。研發便民機動車檢驗軟件。（市規劃資源局、市公安局牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）強化“雙隨機、一公開”監管。創新監管方法，探索“信息監管、統計監管、科技監管”手段，提升一線監管效能和專業化水平，努力實現在監管工作中防范風險與促進發展統籌兼顧。（市市場監管委、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市應急局、市委網信辦、人民銀行天津分行、天津海關、天津銀保監局、天津證監局等按職責分工負責，年內持續推進）嚴厲查處市場壟斷行為。提高反不正當競爭部門協同規制合力，為企業發展壯大、實現高質量發展營造良好環境。（市市場監管委牽頭，市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局、市工商聯等按職責分工負責，年內持續推進）

（十三）促進多種所有制經濟共同發展

19．堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。不斷強化政治引領，引導廣大民營經濟人士正確看待形勢，堅定發展信心，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。（市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、人民銀行天津分行、市國資委、市市場監管委、天津銀保監局、天津證監局、市工商聯等按職責分工負責，年內持續推進）完成國企改革三年行動任務，推進國有經濟布局優化和結構調整，加大服務國家戰略、城市運營和民生保障、現代服務業新興領域國資布局。繼續積極穩妥深化國企混改。推進黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管。（市國資委、市發展改革委、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進）實施第十一屆民營企業健康成長工程。推動構建親清政商關系。提高民營企業守法經營意識，保護民營企業合法權益。制定涉企政策多聽市場主體意見。（市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委、市工商聯、市貿促會等按職責分工負責，年內持續推進）

（十四）推進財稅金融體制改革

20．完善預算決策有評估、預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用的全過程預算績效管理鏈條。增強預算的約束力和透明度。（市財政局牽頭，年內持續推進）運用發票大數據及信息化支撐系統實施多稅種聯動，打擊隱瞞收入、虛開發票涉嫌虛列成本等逃避稅行為。（市稅務局牽頭，年內持續推進）加強地方金融組織監管。完善外匯市場微觀監管。做好資本項目事中事后監管。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局等按職責分工負責，年內持續推進）深化中小銀行股權結構和公司治理改革，加快不良資產處置。（天津銀保監局牽頭，年內持續推進）加強民營企業債券融資支持機制建設。落實股票注冊制改革決策，增強多層次資本市場對經濟發展的支持作用。（人民銀行天津分行、市發展改革委、天津證監局等按職責分工負責，年內持續推進）

（十五）提升科技創新能力

21．落實基礎研究十年規劃，繼續實施一批基礎研究項目，持續加大基礎研究支持力度。（市科技局、市財政局、市教委、市國資委等按職責分工負責，年內持續推進）落實國家科技體制改革攻堅任務。推動全國重點實驗室建設。建設現代中醫藥等5個海河實驗室。完善科技成果評價機制，深化科技獎勵改革。（市科技局、市財政局牽頭，市工業和信息化局、市國防科工辦、市教委、市衛生健康委等按職責分工負責，年內持續推進）大力推進全域科普工作。（市科協牽頭，市科技局等按職責分工負責，年內持續推進）大力引聚海內外高端人才，構筑國際一流人才創新平臺。實施科技人才培育工程和天津市杰出青年基金項目，加大對青年科研人員支持力度。（市科技局、市教委、市科協等按職責分工負責，年內持續推進）

（十六）加大企業創新激勵力度

22．繼續做好“雛鷹-瞪羚-領軍”企業梯度培育工作，強化企業創新主體地位。加快關鍵核心技術攻關，啟動實施海洋裝備等科技重大專項，加強專業化市場化技術轉移機構建設，推動科技成果轉移轉化。（市科技局、市工業和信息化局、市教委、市財政局、市農業農村委、市國資委、市國防科工辦牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）全面推進知識產權保護、運用、創造、管理、服務工作。（市知識產權局牽頭，市教委、市科技局、市工業和信息化局、市司法局、市市場監管委等按職責分工負責，年內持續推進）豐富支持科技創新的金融產品和工具。（人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局、市科技局、市發展改革委、市稅務局、市金融局等按職責分工負責，年內持續推進）加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，落實中小微企業設備器具稅前扣除政策。（市稅務局、市科技局、市財政局牽頭，年內持續推進）落實高新技術企業、研發費用加計扣除等創新激勵稅收優惠政策，促進企業加大研發投入。推動國家高新技術企業和評價入庫科技型中小企業達到1萬家。（市科技局、市財政局、市稅務局、市國資委牽頭，年內持續推進）

（十七）增強制造業核心競爭力

23．出臺振作天津市工業經濟運行推動工業高質量發展的若干舉措。圍繞產業鏈龍頭企業“以商招商”，謀劃儲備一批帶動性強、附加值高的優質項目。做好工業企業包聯幫扶工作，保障產業鏈供應鏈暢通。（市發展改革委、市工業和信息化局牽頭，年內持續推進）繼續推動金融機構提升服務制造業能力，引導金融機構增加制造業中長期貸款。（人民銀行天津分行、天津銀保監局牽頭，年內持續推進）組織申報一批產業基礎再造工程項目。著力打造智能制造典型應用場景，持續培育數字化車間、智能工廠，積極營造智能制造良好氛圍。實施國家戰略性新興產業集群工程。（市工業和信息化局、市發展改革委牽頭，年內持續推進）分層培育“專精特新”中小企業群體，形成“專精特新”種子企業、市級“專精特新”中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業梯度培育的成長體系。引導銀行機構主動對接“專精特新”融資需求。（市工業和信息化局牽頭，市財政局、市人社局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局等按職責分工負責，年內持續推進）推進質量強市建設，深入實施質量提升行動，助力產業高質量發展。（市市場監管委、市科技局、市工業和信息化局等按職責分工負責，年內持續推進）

（十八）促進數字經濟發展

24．深入實施數字經濟“1+3”行動，加快推進“津產發”數字經濟應用平臺建設，實現產業鏈和創新鏈雙向融合，推動數字經濟高質量發展。落實5G應用“揚帆”行動計劃，加快“5G+工業互聯網”融合發展。（市發展改革委、市工業和信息化局牽頭，市委網信辦等按職責分工負責，年內持續推進）推進中新天津生態城智慧城市建設國家級標桿區。推動西青區、津南區國家數字鄉村試點建設。升級完善“三農大數據管理平臺”。（市委網信辦、市工業和信息化局、市農業農村委、市發展改革委等按職責分工負責，年內持續推進）加快工業互聯網創新發展，推進京津冀工業互聯網協同發展示范區建設。全力推動信創產業發展。支持企業關鍵核心技術研發，實現自主可控。（市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委等按職責分工負責，年內持續推進）推動北方大數據交易中心掛牌運營。積極釋放數字技術和數據資源對商貿流通領域的賦能效應。（市委網信辦、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管委等按職責分工負責，年內持續推進）

（十九）推動消費持續恢復

25．統籌提出全市居民收入年度增長目標并監測目標執行情況。發布企業工資指導線，引導企業合理增加職工工資。（市發展改革委、市財政局、市人社局等按職責分工負責，年內持續推進）加快發展新型消費。打造一批數字應用場景，建設智慧商店、智慧餐廳等智慧門店，推廣“社交電商”、“云逛街”等新模式。開展“雙品網購節”線上促消費活動。（市商務局、市發展改革委牽頭，年內持續推進）加大新能源汽車推廣應用力度。推動家電下鄉。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局、市商務局等按職責分工負責，年內持續推進）推動養老、托幼項目建設，確保養老、托幼設施與新建住宅項目同步建設、同步驗收、同步交付。（市住房城鄉建設委、市民政局、市發展改革委、市規劃資源局、市衛生健康委等按職責分工負責，年內持續推進）培育家政行業龍頭企業，拓寬家政服務效能。（市發展改革委、市商務局牽頭，年內持續推進）完善縣域商業網絡體系。促進農村電商和物流融合發展，繼續推進“快遞進村”工程。（市商務局、市郵政管理局牽頭，市農業農村委、市交通運輸委、市供銷合作總社、中國郵政集團公司天津分公司等按職責分工負責，年內持續推進）加強產品質量安全監管和服務質量監測。開展“3·15”活動。（市市場監管委牽頭，市科技局、市工業和信息化局、市農業農村委等按職責分工負責，年內持續推進）

（二十）積極擴大有效投資

26．聚焦國家政策導向和“十四五”規劃，圍繞交通、能源、水利、防災減災、新型基礎設施建設及老舊管網改造等領域，適度超前布局基礎設施建設，加快推進項目落地。積極爭取在重大基礎設施、保障性安居、社會事業等關鍵領域增加中央預算內投資的資金支持額度。建成京唐高鐵、京濱高鐵寶坻至北辰段。加快津興高鐵、津靜線市（域）郊鐵路建設。津石高速天津東段、塘承高速濱海新區段建成通車。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度。（市發展改革委、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市農業農村委、市衛生健康委、市應急局、市城市管理委等按職責分工負責，年內持續推進）進一步深化投資審批制度改革，切實做好用地、用能等要素保障。優化投資結構，破解投資難題，持續發揮投資對穩定經濟增長的關鍵支撐作用。（市發展改革委、市財政局、市規劃資源局、市生態環境局、人民銀行天津分行、天津銀保監局等按職責分工負責，年內持續推進）

（二十一）增強區域發展平衡性協調性

27．高站位服務北京非首都功能疏解，2022年新增承接項目投資額達到1600億元。高質量建設北方國際航運樞紐，加快世界一流智慧綠色港口建設，加快組建環渤海港口聯盟。推進天津臨港海洋經濟發展示范區海水淡化、海洋裝備等重大項目建設。推動海水淡化產業高質量發展。（市發展改革委牽頭，年內持續推進）

（二十二）提升新型城鎮化質量

28．穩妥有序實施城市更新行動，開展城市更新試點實踐。開展城鎮老舊房屋隱患排查整治。深入推進177個城鎮老舊小區改造，年內實現全部開工。支持有條件的小區加裝電梯。（市住房城鄉建設委牽頭，市發展改革委、市財政局、市規劃資源局等按職責分工負責，年內持續推進）開展困難殘疾人家庭無障礙建設。（市殘聯牽頭，年內持續推進）持續推動基本公共服務供給水平提升，基本公共服務資源配置更趨均衡。（市發展改革委、市財政局、市教委、市公安局、市民政局、市人社局、市住房城鄉建設委、市衛生健康委、市醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）穩慎優化行政區劃設置。（市民政局牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系，促進文物保護和城市建設協調發展。（市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市文化和旅游局等按職責分工負責，年內持續推進）增強城市綜合承載力，城鄉融合進一步發展，推動形成以人為本的新型城鎮化道路。（市發展改革委牽頭，年內持續推進）

（二十三）加強糧食等重要農產品穩產保供

29．確保糧食播種面積穩定在542.8萬畝。抓好夏糧田間管理。大豆種植面積擴大到4萬畝。積極發展油料作物。（市農業農村委、市規劃資源局等按職責分工負責，年內持續推進）優化農資供應結構，做好化肥儲備。下達中央和市兩級財政耕地地力保護補貼、農機購置補貼、農業保險保費補貼以及農田建設補助資金，調動農民種糧積極性。（市商務局、市供銷合作總社、市農業農村委、市財政局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監管委等按職責分工負責，年內持續推進）按照自然資源部統一部署，開展永久基本農田紅線劃定工作。嚴格落實耕地占補平衡和進出平衡用途管制制度。有效遏制違法占用耕地行為。（市規劃資源局、市農業農村委等按職責分工負責，年內持續推進）新建高標準農田20萬畝，其中高效節水灌溉面積3萬畝。實施中型灌區續建配套與節水改造項目。（市農業農村委、市水務局牽頭，年內持續推進）扎實推進第三次全國土壤普查試點工作。（市農業農村委牽頭，市規劃資源局、市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市水務局、市統計局等按職責分工負責，年內持續推進）高起點實施種業振興行動，打造全國種業交流交易重要平臺。示范推廣水稻、蔬菜等優良品種和相關配套農業技術。推進農業機械化轉型升級，推動農機裝備補短板。（市農業農村委、市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市規劃資源局等按職責分工負責，年內持續推進）做好糧食安全和重要農產品保供氣象服務。加強基層動植物疫病防控體系建設。（市農業農村委牽頭，市氣象局、天津海關、市規劃資源局等按職責分工負責，年內持續推進）增強“菜籃子”重要農產品供給能力。穩定生豬生產，建立生豬產能調控基地，生豬存欄量達150萬至170萬頭、出欄量達180萬頭。雞蛋總產量達到18萬噸，生鮮乳總產量達到50萬噸。水產養殖面積達到87萬畝。建設10萬畝稻漁綜合種養基地，水產品總產量達到26.8萬噸。蔬菜播種面積達到76.65萬畝，總產量達到249.33萬噸。（市農業農村委、市商務局、市發展改革委、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進）

（二十四）全面鞏固拓展脫貧攻堅成果

30．鞏固拓展結對幫扶困難村成果，建立健全完善防止返困監測機制，扎實穩定鞏固住幫扶成果。全面推動鄉村振興，培育100個鄉村振興示范村，扶持800個經濟薄弱村。（市農業農村委牽頭，年內持續推進）因地制宜發展鄉村特色產業。深化產業合作造血行動。多渠道助力脫貧人口就業增收。幫助結對地區農村人口轉移就業超過2.6萬人，其中脫貧人口轉移就業超過1.8萬人。（市合作交流辦牽頭，市農業農村委、市人社局、市發展改革委、市工商聯等按職責分工負責，年內持續推進）

（二十五）扎實穩妥推進農村改革發展

31．出臺持續深化供銷社綜合改革方案。加強集體林權流轉交易平臺建設，推進集體林權制度改革發展。深化農村股份合作制改革，指導865個村經濟合作社改革成為股份經濟合作社。（市供銷合作總社、市規劃資源局、市農業農村委等按職責分工負責，年內持續推進）加大對鄉村振興重點領域的融資支持，加快設立鄉村振興基金，吸引更多社會資本向鄉村產業引入。（人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局、市金融局、市農業農村委、市發展改革委、市財政局、農業發展銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進）嚴格規范村莊撤并。提升農村人居環境，實施鄉村建設行動，建成150個農村人居環境整治示范村。持續完善鄉村水、電、氣、通信、物流等基礎設施。深化農村“廁所革命”，因地制宜推廣實施“管網+污水處理站”和真空負壓式污水處理模式。（市農業農村委、市發展改革委、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市規劃資源局、市生態環境局、市城市管理委、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市通信管理局、市郵政管理局等按職責分工負責，年內持續推進）依法查處農民工工資欠薪違法行為。為農民工免費提供政策咨詢、職業介紹、職業指導等公共就業服務，促進農民工就業創業。（市人社局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市農業農村委等按職責分工負責，年內持續推進）

（二十六）多措并舉穩定外貿

32．擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面。外貿小微企業統保平臺費率下降5%，符合條件的非平臺小微企業費率下降不低于10%。持續發揮跨境人民幣政策服務實體經濟的效能。2022年辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內。（市商務局、市財政局、人民銀行天津分行、市稅務局、天津銀保監局、進出口銀行天津分行、中國出口信用保險公司天津分公司、市貿促會等按職責分工負責，年內持續推進）擴大進口品類，探索中心倉、退貨倉等業態模式創新。推動跨境電商示范園區建設。支持企業建設布局海外倉，提升海外倉公共服務能力。（市商務局牽頭，年內持續推進）積極擴大優質產品和服務進口。（市商務局、市財政局、天津海關牽頭，年內持續推進）以數字貿易為引領，探索全面深化服務貿易創新發展。（市商務局牽頭，年內持續推進）開展促進跨境貿易便利化專項行動，進一步深化口岸通關改革創新。組織協調建設中國國際航空物流中心。搭建貿易投資促進平臺，助力外貿企業穩步經營發展。（天津海關、市商務局、市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市貿促會等按職責分工負責，年內持續推進）

（二十七）積極利用外資

33．落實外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，引導外資投向，推動制度型開放。積極引進和推動重大外資項目，做好穩外資工作。（市發展改革委、市商務局等按職責分工負責，年內持續推進）高水平推進自貿試驗區建設。推動開發區高質量發展。深化服務業擴大開放綜合試點。（市商務局、市發展改革委、市科技局、天津海關等按職責分工負責，年內持續推進）

（二十八）高質量共建“一帶一路”

34．加強與共建“一帶一路”國家在生物醫藥、高端裝備等領域合作。統籌發展與安全，強化境外項目風險防控。（市發展改革委、市商務局、市外辦牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）

（二十九）深化多雙邊經貿合作

35．做好區域全面經濟伙伴關系協定關稅政策生效實施工作。幫助企業用足用好關稅優惠、原產地累積規則等政策。（市商務局、天津海關牽頭，年內持續推進）

（三十）加強生態環境綜合治理

36．深入打好污染防治攻堅戰。實施污染防治攻堅戰“1+3+8”行動計劃。打好藍天保衛戰，集中力量解決柴油貨車排放、臭氧、重污染天氣以及揚塵、異味、噪聲等突出問題。打好碧水保衛戰，持續推進入海河流、近岸海域、黑臭水體綜合治理，打造美麗河湖海灣。打好凈土保衛戰，加快污染地塊修復治理和后期管理，堅決防止新增土壤、地下水污染。（市生態環境局、市規劃資源局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市農業農村委、市公安局、市市場監管委等按職責分工負責，年內持續推進）扎實做好垃圾分類工作。有序推進全域“無廢城市”、國家生態文明建設示范區創建。（市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村委、市衛生健康委、市商務局、市市場監管委、市城市管理委等按職責分工負責，年內持續推進）深化節水型城市建設，創建節水型企業（單位）100個、居民小區110個、高校10家。（市水務局、市發展改革委、市商務局等按職責分工負責，年內持續推進）構建“三區兩帶中屏障”的市域生態格局。推進實施濕地自然保護區“1+4”規劃，持續推動七里海、大黃堡、北大港、團泊濕地保護和生態移民等重點工程。一體化推進山水林田湖草保護和修復，守住生態紅線。（市生態環境局、市規劃資源局、市發展改革委、市財政局、市水務局、市農業農村委等按職責分工負責，年內持續推進）

（三十一）有序推進碳達峰碳中和工作

37．建立完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。加快能源綠色低碳轉型，打造能源革命先鋒城市。積極發展風能、太陽能，推進電力“雙碳”先行示范區建設，加快外電入津通道前期工作。鞏固多氣源格局，保障天然氣資源安全穩定供應。穩妥推進控煤減煤工作。完善碳市場交易管理，推動企業低碳發展。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市生態環境局、市城市管理委、市規劃資源局等按職責分工負責，年內持續推進）加快綠色制造體系建設，新創建30家國家級綠色示范單位。推動城鄉建設綠色發展，大力推廣綠色建筑和裝配式建筑，推進建筑工業化和智能化建造。全面梳理擬建、在建、存量“兩高”項目，實行清單管理、分類處置、動態監控。（市工業和信息化局、市住房城鄉建設委、市發展改革委、市生態環境局、市科技局、市交通運輸委等按職責分工負責，年內持續推進）編制天津市提升生態系統碳匯能力專項方案。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。推進綠色金融改革創新試驗區申建工作。試行綠色租賃標準。（市規劃資源局、市生態環境局、市發展改革委、人民銀行天津分行、市金融局、市統計局、市城市管理委等按職責分工負責，年內持續推進）

（三十二）促進教育公平與質量提升

38．全面提升義務教育辦學質量。做好義務教育招生入學工作。實施新時代鄉村教師專業發展助力計劃和鄉村幼兒園骨干師資專業發展助力計劃。落實鄉村教師增加績效工資政策，切實提高鄉村教師待遇。堅決打擊隱形變異違規學科類培訓。強化校外培訓機構預收費資金監管，有效防范風險隱患。不斷豐富義務教育學校課后服務資源。推進學前教育普惠性資源擴容增效。整體提升普通高中辦學水平和教育教學質量，擴大普通高中學位供給。推動特殊教育高質量發展。加強對普通高校舉辦非學歷教育規范管理。規范民辦義務教育，全市民辦義務教育在校生占比降至5%以下。加大國家通用語言文字推廣力度。與教育部共同主辦首屆世界職業技術教育發展大會。建成并運行塔吉克斯坦魯班工坊。以高等教育高質量內涵發展為主線，統籌做好全市高等教育布局。指導高校深入推進新工科、新農科、新醫科人才培養改革。安排市屬高校實施“支援中西部地區招生協作計劃”和農村貧困地區專項招生計劃。嚴肅查處師德失范問題。開展學校家庭教育宣傳月活動。推進“互聯網+教育”發展。推進繼續教育、社區教育、農民教育。大力選樹敬業奉獻的教師正面典型。（市教委牽頭，市發展改革委、市科技局、市民族宗教委、市民政局、市財政局、市人社局、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市農業農村委、市衛生健康委、市市場監管委、市外辦、市體育局、市殘聯等按職責分工負責，年內持續推進）確保義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。（市人社局、市教委、市財政局牽頭，年內持續推進）

（三十三）提高醫療衛生服務能力

39．居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。（市財政局、市衛生健康委、市醫保局牽頭，9月底前出臺相關政策，年內持續推進）持續實施基本醫保市級統籌。（市醫保局、市財政局、市稅務局牽頭，年內持續推進）推進藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，確保生產供應。（市醫保局、市工業和信息化局、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進）強化藥品疫苗質量安全監管。（市藥監局牽頭，市工業和信息化局、市公安局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管委、市醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）持續推進區域點數法總額預算管理下的多元復合式醫保支付方式改革。開展打擊詐騙醫?；饘ｍ椪?，加強基金監管。（市醫保局牽頭，市財政局、市衛生健康委等按職責分工負責，年內持續推進）完善天津市異地就醫結算管理辦法。（市醫保局牽頭，市財政局等按職責分工負責，年內持續推進）落實2021年版國家醫保藥品目錄，全面完成自行增補藥品品種清理任務。（市醫保局牽頭，12月底前完成）

40．加強健康教育和健康管理，推進健康天津行動。（市衛生健康委、市教委、市體育局牽頭，市發展改革委、市民政局、市生態環境局、市農業農村委、市市場監管委等按職責分工負責，年內持續推進）全面落實遏制艾滋病、結核病、病毒性肝炎等重大傳染病傳播措施，提高防治服務保障水平。開展大腸癌、心腦血管疾病篩查工作。支持罕見病相關領域研究。加強用藥保障。（市工業和信息化局、市衛生健康委、市科技局、市醫保局、市藥監局等按職責分工負責，年內持續推進）健全完善重大疫情監測預警、流調溯源運行機制，強化突發公共衛生事件監測預警和應急處置能力。拓寬疾控專業人才成長空間。（市衛生健康委、市公安局、市工業和信息化局、市發展改革委、市教委、市科技局、市財政局、市人社局、市交通運輸委、市商務局、市市場監管委、市委網信辦、市通信管理局、天津海關等按職責分工負責，年內持續推進）出臺公立醫院高質量發展實施方案和公立醫院高質量發展評價體系。動態調整醫療服務項目價格。繼續促進婦幼兒科、精神衛生、老年醫學學科培育。（市衛生健康委、市發展改革委、市市場監管委、市財政局、市教委、市人社局、市民政局、市國資委、市醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）加快中國醫學科技創新體系核心基地天津基地建設。推進天津中醫名醫堂建設，促進中醫藥協同發展。（市發展改革委、市衛生健康委、市科技局、市教委、市工業和信息化局、市財政局、市人社局、市醫保局、市規劃資源局、市藥監局、市知識產權局等按職責分工負責，年內持續推進）對事業單位編制的鄉村醫生，落實事業單位工作人員鄉鎮工作補貼。推動醫療資源網格化管理和優質醫療資源下沉，形成醫療機構間分工協作模式，完善上下聯動、雙向轉診服務。（市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、市人社局、市醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）

（三十四）加強社會保障和服務

41．嚴格落實企業職工基本養老保險全國統籌的要求，規范繳費費率，合理確定繳費基數上下限和過渡計發基數，實現全國統籌系統上線平穩運行。（市人社局、市財政局、市稅務局牽頭，年內持續推進）穩妥做好職工、居民養老待遇調整工作，確保各項待遇按時足額發放。（市人社局、市財政局牽頭，年內持續推進）推動個人養老金制度啟動實施。（市人社局、市財政局、天津銀保監局牽頭，年內持續推進）做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。（市退役軍人局牽頭，市財政局等按職責分工負責，年內持續推進）堅持積極老齡觀、健康老齡化理念，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系，推進長期護理保險制度試點，開展失能家庭成員照護培訓，深化農村地區老年人助餐服務試點，新增機構和社區養老床位5000張、家庭養老床位1000張，街道綜合養老服務中心實現全覆蓋。積極發展老年教育。推動建設殘疾人托養服務機構。（市發展改革委、市民政局、市衛生健康委、市教委、市財政局、市人社局、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市商務局、市農業農村委、市市場監管委、市醫保局、天津銀保監局、市殘聯等按職責分工負責，年內持續推進）完善三孩生育政策配套措施，發展普惠托育服務，減輕家庭生育、養育、教育負擔。（市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、市人社局、市教委、市商務局、市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。（市稅務局、市財政局牽頭，市公安局、市民政局、市衛生健康委等按職責分工負責，3月底前出臺相關政策，年內持續推進）強化未成年人保護工作協調機制建設。開展心理健康教育專項督查。（市民政局牽頭，市教委等按職責分工負責，年內持續推進）深入實施殘疾人精準康復服務行動，使有康復服務需求的殘疾人接受基本康復服務比例達到85%以上。完善以市級康復培訓和指導基地為引領、區域康復指導和培訓基地為主體、基層醫療衛生機構為補充的康復醫療服務網絡，提升康復醫療服務水平。推進精神障礙社區康復服務。（市殘聯、市衛生健康委、市民政局牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）完善社會救助政策，適度擴大救助范圍。健全低收入人口主動發現、動態監測、救助幫扶等機制，完善服務類救助制度，切實保障好困難群眾生活。（市民政局、市衛生健康委、市應急局、市醫保局牽頭，年內持續推進）

（三十五）繼續保障好群眾住房需求

42．堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，探索新的發展模式，分區施策支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展。加快發展保障性租賃住房，多渠道擴大保障性租賃住房供給。（市住房城鄉建設委牽頭，市發展改革委、市財政局、市規劃資源局、市金融局、人民銀行天津分行、市稅務局、天津銀保監局、天津證監局等按職責分工負責，年內持續推進）

（三十六）豐富人民群眾精神文化生活

43．展播一批弘揚社會主義核心價值觀廣播電視節目。舉辦第十三屆中國藝術節。嚴格落實網絡意識形態工作責任制，切實加大網絡安全管理工作力度。推進公共文化數字化建設，推動智慧圖書館建設。促進基層文化設施布局優化和資源共享。加強文化遺產保護和革命文物保護利用。推動非物質文化遺產融入現代生活。推動天津楊柳青大運河國家文化公園（元寶島）項目、天津大運河海河文化旅游帶拓展提升改造項目開工建設。（市文化和旅游局、市發展改革委、市教委、市委網信辦等按職責分工負責，年內持續推進）加快建設全民健身場地設施，辦好天津市第十五屆運動會。（市體育局、市發展改革委等按職責分工負責，年內持續推進）

（三十七）推進社會治理共建共治共享

44．深化社區警務和網格化服務管理“四合四聯”機制。著力增強城鄉社區服務供給，創新城鄉社區服務機制。深化鄉村治理體系建設，認定鄉村治理示范鎮13個、示范村60個。（市民政局、市工業和信息化局、市公安局、市司法局、市農業農村委、市衛生健康委等按職責分工負責，年內持續推進）完善市信用信息共享平臺功能，全面歸集公共信用信息。（市發展改革委、人民銀行天津分行牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）積極發展慈善公益事業。完善志愿服務體系。推進社會工作人才隊伍建設。（市民政局、團市委、市衛生健康委、市婦聯、市殘聯、市紅十字會等按職責分工負責，年內持續推進）積極摸排拐賣婦女兒童線索，解救被拐婦女兒童，保障婦女兒童合法權益。（市公安局、市民政局、市司法局、市婦聯、團市委等按職責分工負責，年內持續推進）完善社會矛盾糾紛多元調處化解機制。（市信訪辦牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）健全完善覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。深入開展“法援惠民生”系列活動。（市司法局牽頭，年內持續推進）

45．做好防汛及防御超標洪水準備，全面完成第一次自然災害綜合風險普查，著力提高防災減災救災能力，加快推進應急管理體系和能力現代化。（市應急局、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市水務局、市工業和信息化局、市氣象局、市發展改革委、市地震局等按職責分工負責，年內持續推進）全面加強食品安全，持續推進食品安全治理體系和治理能力現代化建設。（市市場監管委、市公安局、市農業農村委、市衛生健康委、天津海關、市教委、市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局等按職責分工負責，年內持續推進）持續推進安全生產專項整治三年行動，扎實開展危險化學品、城鎮燃氣、消防、建筑施工、交通運輸等領域專項整治，堅決遏制重特大安全生產事故。（市應急局牽頭，市工業和信息化局、市公安局、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市農業農村委、市生態環境局、市發展改革委、市消防救援總隊等按職責分工負責，年內持續推進）組織開展網絡安全執法檢查和專項整治活動，落實網絡安全責任。（有關部門按職責分工負責，年內持續推進）深入推進市域社會治理現代化，加強社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪活動，建設更高水平平安天津。（市公安局牽頭，年內持續推進）

（三十八）堅持不懈推進全面從嚴治黨，加強法治政府、廉潔政府建設

46．全市政府系統要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作各方面、全過程。依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。加強構建統計監督體系。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。堅持不懈推進全面從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強廉潔政府建設。鞏固黨史學習教育成果。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督，始終把人民放在心中最高位置，加快轉變政府職能，提高行政效能，推進政府治理現代化，建設人民滿意的服務型政府。（市政府各部門分別負責，年內持續推進）切實做到依法行政，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。（市司法局牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）深化政務公開，規范及時做好主動公開和依申請公開，加大政策解讀力度。（市政府辦公廳牽頭，年內持續推進）加強審計監督和風險管控。（市審計局牽頭，年內持續推進）

（三十九）必須恪盡職守、勤政為民，凝心聚力抓發展、保民生

47．堅持發展是第一要務，必須全面落實新發展理念，推動高質量發展。鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，堅決反對敷衍應付、推諉扯皮，堅決糾治任性用權、工作方法簡單粗暴。始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實情、辦實事、求實效，及時回應民生關切，堅決嚴肅處理漠視群眾合法權益的嚴重失職失責問題。健全激勵和保護機制，支持廣大干部敢擔當、善作為。全市政府系統要狠抓落實的“最后一公里”，形成以實干論業績、以實效定獎懲的鮮明導向和濃厚氛圍。（市政府各部門分別負責，年內持續推進）

（四十）堅持和全面貫徹黨的民族政策、宗教政策、僑務政策

48．認真落實黨的民族、宗教和僑務政策。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。在宗教界開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。（市民族宗教委等按職責分工負責，年內持續推進）

（四十一）大力支持國防和軍隊建設

49．扎實抓好國防動員體制改革任務落實，大力支持國防和軍隊建設，加強全民國防教育，廣泛開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。（有關部門按職責分工負責，年內持續推進）

（四十二）繼續全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針

50．堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”。增強港澳同胞的國家意識和愛國精神，維護“一國兩制”實踐行穩致遠。進一步深化與香港、澳門在商務、科技、金融、文化、教育等領域交流合作。（市港澳辦牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）

（四十三）堅持對臺工作大政方針

51．堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關系和平發展和祖國統一。促進海峽兩岸交流合作、融合發展，同心共創民族復興美好未來。（有關部門按職責分工負責，年內持續推進）

（四十四）堅持獨立自主的和平外交政策

52．與國際友好城市進一步深化務實交流合作。發揮天津音樂學院茱莉亞研究院和天津茱莉亞學院在中美人文交流中的作用，不斷增強國際影響力。加強人文交流。（市外辦、市教委、市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局、市農業農村委、市文化和旅游局、市衛生健康委等按職責分工負責，年內持續推進）

二、工作要求

（一）加強組織協調。各單位要切實履職盡責，抓緊制定具體落實措施。要對照分工逐項建立工作臺賬，明確時間表、責任人和成果形式，確保各項任務有措施、可量化、能落實。

（二）抓好推動落實。各單位要切實加大工作力度，做好工作統籌，解決矛盾問題，確保任務落實。對涉及各單位協同配合的，主責單位要牽頭負責，配合單位要積極主動，形成合力，確保各項工作有序銜接推進。

（三）持續跟蹤督辦。各單位要抓好各自落實任務的日常督查、重點抽查和總結評估，及時解決突出問題，做細做實各項工作。各區政府要加強與市有關單位的工作對接，結合本地實際，抓好督查落實。市政府辦公廳要跟蹤督辦重要工作落實情況，推動重點工作落到實處、取得實效。