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    名    稱 :
    天津市人民政府辦公廳關于不誤農時全力抓好春季農業生產的通知
    索   引  號 :
    111200000001250229/2022-00078
    發 布 機 構 :
    天津市人民政府辦公廳
    發 文 字 號 :
    津政辦發〔2022〕23號
    主    題 :
    農業農村\農業產業發展
    成 文 日 期 :
    2022-04-29 20:55
    發 文 日 期 :
    2022-04-30 21:10
    有   效  性 :
    有效


    天津市人民政府辦公廳關于不誤農時

    全力抓好春季農業生產的通知


    有關區人民政府,市政府有關委、辦、局:

    為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,千方百計不誤農時進一步抓好春季農業生產,確保糧食豐收和重要農產品穩定供應,根據《國務院辦公廳關于不誤農時進一步抓好春季農業生產的通知》(國辦發明電〔20225號)精神,經市人民政府同意,現就有關事項通知如下:

    一、全力穩定糧食生產

    (一)積極落實農作物種植意向。本市玉米、水稻等農作物春播即將進入高潮,截至目前,全市已下達各涉農區糧食播種面積計劃542.8萬畝。人誤地一時,地誤人一年。各涉農區要錨定“兩穩兩擴”目標,依據分解下達的指標,組織落實好春播及全年農作物種植意向。要充分考慮災害損失、結構調整等因素,結合實際進一步提高播種面積目標。要一個作物一個作物地盯緊抓好,引導農民快整地早播種、多育秧盡早栽,嚴防耕地撂荒。要提前謀劃秋糧生產,多種一畝是一畝,多搶一茬是一茬,確保完成全年糧食生產任務。要結合本市農業節水控沉工作,引導農民種植節水、耐旱、抗逆性強的農作物,發展節水農業。

    (二)全力奪取夏糧豐收。本市冬小麥已進入拔節期,進入加強田間管理的關鍵階段。各涉農區要針對晚播麥苗個體弱、群體雜的特點,以促為主,因地制宜、因苗施策。要盯緊小麥抽穗、灌漿、成熟等生育時期,抓緊推進小麥“一噴三防”技術措施,防范好“干熱風”、春旱等氣象災害,力爭多增穗粒數、千粒重。要組織落實好小麥條銹病“帶藥偵查、發現一點、控制一片”的防治策略和赤霉病“見花就打、盛花再打”的防范要求。要成立技術指導組和技術分隊,及時深入田間地頭開展技術指導,提出分區域、分作物技術指導意見,組織開展查苗情、查墑情、查病蟲害工作,確保各項關鍵技術措施有效落實。

    (三)抓緊抓好大豆油料擴種。從提高大豆油料有效供給出發,千方百計挖掘土地資源,鼓勵引導大豆油料種植,推動大豆種植面積發展到7萬畝,以“深挖一?!钡牧Χ?,全力促進本市大豆油料增產增收。要引導農民選用具有高產、優質特色、耐鹽堿、耐干旱、耐弱光等優點的適合品種,大力推行良種良法相配套、農機農藝相融合。要深挖沙土地、河灘地、鹽堿地、撂荒地、林下果下、魚池坑塘臺面、稻田田埂、棚室間空地等土地資源種植大豆油料,積極探索果園套種、林下套種、油料和糧食蔬菜間作等種植模式。

    (四)科學做好防災減災。針對本市春季干旱多發易發的情況,農業農村、氣象、應急、水務等部門要加強溝通會商,及時發布氣象災害預警,及早制定完善防災減災技術預案,提前落實防御措施。要強化水源調度,適時采取澆灌和劃鋤等措施減輕干旱危害。要結合今年重大病蟲害呈重發態勢的情況,全面開展“蟲口奪糧”促豐收行動,加強加密監測,密切關注病蟲發生動態,及時發布病蟲情況信息,力爭早發現、早預警,做到關口前移。要深入推廣綠色防治技術,大力推行專業化統防統治,提高防治效果。要加大災后恢復生產力度,加強災后技術指導,組織農戶進行生產自救,力爭把災害損失降到最低。

    二、全力保障農事活動有序開展

    (五)維護農業生產秩序。從農村實際和農時農事需要出發,原則上以村為單位劃分封控、管控、防范區域,分類落實精準防控措施,嚴禁以防疫為理由擅自設卡攔截、隨意斷路封村、不讓農民下地,及時打通影響農民回鄉務農、農機上路作業、農資調運下擺、農產品生產供應等堵點卡點。多途徑、多方式宣傳我市新冠肺炎疫情期間農業生產物資道路交通運輸通行證發放與管理相關政策,保障農業生產經營主體暢通物流運輸。沒有發生疫情的區要落實常態化防控要求,保證農業生產正常開展。防范區要在落實限制人員聚集等管控措施的基礎上,保證農資農機、農產品流通和務農人員流動,確保農事活動順利開展。管控區要在采取核酸檢測、閉環管理等措施的基礎上,允許農民正常戶外作業,對大棚等封閉場所采取錯時錯峰、“兩點一線”等方式作業,確保農業生產有序開展。封控區要充分發揮基層組織作用,通過土地流轉、托管服務等方式,確保農時不耽誤、農田不撂荒。要科學有序組織引導需要返鄉農民回鄉開展農業生產,制定有針對性的農民返鄉工作方案,分類明確返鄉條件、申請程序、操作流程和責任部門,嚴禁層層加碼疫情管控措施。

    (六)確保農資及時到位。要加強市場行情監測,重點監測種子、化肥、農藥、農膜批發和零售價格。要加強與農民、農資生產企業、農資經銷點的溝通,準確把握農資供應動態。要保障農資企業生產和原料、能源供應,組織企業開足馬力生產,增加農資供給。要堅決落實貨運物流保通保暢“一斷三不斷”要求,全力暢通春耕農資交通運輸通道,將化肥農藥種子等農資及其生產原料、農機及零配件納入重點物資運輸保障范圍,落實保供綠色通道政策,優先發放通行證、優先承運、優先裝卸、優先查驗、優先放行。要加快農資到店下擺進度,鼓勵農資銷售企業和新型經營主體對接,倡導開展“訂單式”生產和配送服務。建立“點對點”保供和應急配送機制,鼓勵社會化服務組織提供農資供應與農機作業一體的社會化服務。持續開展農資打假專項行動,加大農資市場監督檢查力度,確保農資質量可靠。

    (七)強化農機裝備作業保障。要充分發揮農機在春耕生產中的主力軍作用,確保有機可用、有件能換、有油可加、有人可用。要持續摸清春耕機具及零配件、農機手需求,逐地塊對接服務主體、適宜機具和農機手。要組織做好農機具檢修、保養和調試,保障用油供應,預防和減少作業故障,提高工作質量和效率。要組織有關生產主體和企業,搞好農機手技能培訓,通過舉辦專題培訓班、現場講解操作示范、以老帶新、發放明白紙等形式,豐富培訓內容,提高培訓效果。要合理調劑調配作業機具,適時開展跨區作業,組織各類新型經營主體及社會化服務組織開展代耕代種代管服務。要加強農機車輛和務農出行安全管理,排查安全隱患,嚴管嚴查農用車違法載人。

    (八)持續抓好農村疫情防控。筑牢農村地區疫情防控防線,加強對農貿市場、鄉村旅游景點、養老機構、宗教場所、農村中小學校、村民活動室等重點區域的常態化疫情防控管理。廣泛深入宣傳疫情防控要求,教育引導廣大農民群眾掌握防疫知識,及時接種疫苗,倡導“喜事緩辦,喪事簡辦,宴會不辦”。妥善處置涉疫村鎮生活垃圾,做到專人專車專線收運、集中焚燒處置、日產日清。及時掌握農村特殊困難群體情況,幫助解決在防疫物資、日常生活、農業生產等方面的困難問題。

    三、全力推動“菜籃子”產品穩定供應

    (九)提高蔬菜自給能力。堅持以設施農業建設引領蔬菜產業高效發展。要抓緊梳理設施農業發展空間,全部上圖入庫,堅持不等不靠,圍繞設施建設、種苗培育、冷庫冷鏈及重點龍頭企業培育等項目,因地制宜發展現代化種植設施。要圍繞提高“冬淡季”蔬菜自給能力,進一步擴大日光溫室和保暖式大棚比例,加大傳統老化棚室提升改造力度,建設一批現代化設施園區。要集成推廣設施專用品種和主推技術,合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口,針對市場需求積極發展速生葉菜、芽苗菜生產。要積極引導家庭農場、農民合作社等規模經營主體開展互助合作、互換用工,確保蔬菜生產及采收正常開展。要積極搭建產銷對接平臺,拓寬市場銷售渠道,保障蔬菜產業健康發展。

    (十)保障畜產品有效供給。要認真落實生豬產能調控各項措施,保持能繁母豬存欄量在合理區間,穩定生豬基礎產能。要強化生產監測預警,科學指導養殖場戶調整養殖規模,合理引導市場預期。實施生豬良種補貼政策,降低配種成本,提高良種覆蓋范圍,提升生豬出欄品質。要圍繞產業集群發展,推動重點項目加快建設,補齊產業鏈短板。要保障出欄畜禽正常運銷秩序,暢通畜禽、飼料等供應運輸,保證春季動物防疫正常開展。對因疫情封控無法正常飼喂的養殖場戶,要落實幫扶包保服務機制。

    (十一)提高水產品供給能力。要穩定漁業生產面積和產量,嚴禁隨意占用養殖水面。要積極推動宜漁鹽田、稻田等水域開發,拓展水產養殖增量空間。要加快建設稻漁綜合種養基地,實現“一水兩用、一地雙收”,切實提高水資源和土地利用率。要積極謀劃推動現有工廠化水產養殖設施提升改造,大力推進養殖工藝調整,開展陸基圓池循環水養殖、兩茬蝦養殖等新技術、新模式、新工藝培訓與試驗示范。要加強水產養殖病害防治技術攻關與示范應用,強化苗種檢疫,堅持源頭管控,有效降低重大疫病發生率和死亡率。要保障出塘水產品正常運銷秩序,穩定市場供應,保護水產養殖主體利益。要開展養殖生產環境整治和安全隱患排查整改,做好漁業安全生產工作。

    (十二)促進“菜籃子”產品順暢流通。保障“菜籃子”產品運輸通道暢通,落實鮮活農產品運輸綠色通道政策,優化防疫通行管控措施,將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產品等農產品納入常態化疫情防控重點保障物資范圍,優先通行運輸“菜籃子”產品車輛,嚴禁通行管控措施簡單化、“一刀切”。對實施全域封閉的區要及時設立“菜籃子”產品中轉調運站、接駁區或分撥場,發揮商超企業、電商平臺等主體中轉作用,加強終端配送保障,盡快恢復批發市場、社區菜店等流通節點功能。各涉農區要根據產出情況及時與其他區對接,建立穩定的產銷合作關系。要主動對接外埠蔬菜主產區和蔬菜生產基地,合理利用外埠資源,化解風險和不確定因素,增強應急保供能力。

    四、全力推動各項措施落細落實

    (十三)壓實屬地責任。穩定糧食等重要農產品生產供應,對保持經濟社會大局穩定特別是穩定物價、保障民生具有壓艙石作用。各涉農區要按照分解下達的任務,種足種滿種在適播期、不得撂荒,決不能減少糧食播種面積,今年年底將對未完成任務的區予以嚴肅追責。要著力提高單產,千方百計穩住糧食產量。嚴格落實“菜籃子”市長負責制考核要求,將應對疫情保障“菜籃子”產品供給情況作為重要考核內容。要組建工作專班,統籌協調抓好春季農業生產、農資保供穩價和農產品產銷對接、流通運輸、市場調控、質量安全等工作。要抓緊落實耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、農機購置與應用補貼等支持政策,加快資金撥付進度,加強補貼資金監管,資金發放使用情況將作為績效考核和下年度資金分配的重要依據。

    (十四)及時解決問題。各涉農區、各有關部門要設立春季農業生產和農產品農資保供熱線電話、微信公眾號等,暢通問題反映和受理渠道,及時發現解決農民和農業生產經營主體遇到的困難和問題。對因層層加碼、簡單粗暴、工作不力等造成春耕生產、農資農機調運和“菜籃子”產品供應嚴重受阻的,要依法依規追究相關區、部門和人員的責任。

    (十五)加強協同配合。各聯防聯控機制(領導小組、指揮部)要充分發揮統籌協調作用,密切關注疫情對春季農業生產的影響,發現問題及時協調解決;加大調度和督導檢查力度,對與本通知要求不符的防疫管控措施要立即整改。加強部門協作,發展改革、公安、財政、交通運輸、水務、農業農村、商務、衛生健康、市場監管、糧食和物資儲備、供銷等部門和單位要各司其職、密切配合,切實維護正常農業生產秩序,確保居民生活必需品供應。


                  天津市人民政府辦公廳

                    2022429




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