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天津市人民政府辦公廳關于印發
天津市高質量落實《區域全面經濟伙伴關系
協定》（RCEP）若干措施的通知
各區人民政府，市政府有關委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《天津市高質量落實〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）的若干措施》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2022年5月7日
天津市高質量落實《區域全面經濟伙伴
關系協定》（RCEP）的若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施好《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的決策部署，服務產業和企業加快適應更加開放的區域市場，享受更多政策紅利，根據《商務部等6部門關于高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）的指導意見》（商國際發〔2022〕10號），結合本市區位、產業、政策等優勢，制定如下措施。
一、擴大貨物貿易規模
（一）用好關稅減讓安排。綜合利用RCEP成員國關稅減讓安排，為本市進出口企業提供關稅籌劃等咨詢服務，幫助企業查詢確認進出口貨物在RCEP協定項下的優惠關稅，指導企業充分享受優惠關稅，實現經濟效益最大化。結合產業特點，推動擴大本市精細化工、紡織服裝、家具、金屬制品、中藥材等優勢產品出口，積極擴大汽車零部件、通用機械設備、計量檢測分析儀器、中高端鋼材、醫療器械等實施關稅減讓的產品進口。（責任單位：市商務局、天津海關、市貿促會）
（二）用活原產地規則。進一步加強原產地規則組織實施，確保優惠原產地規則發揮實效。實施經核準出口商制度，鼓勵企業用好區域原產地累積規則，指導企業用足用好原產地自主聲明便利化措施，及時幫助進出口企業溝通解決享惠受阻問題。（責任單位：天津海關、市貿促會、市商務局）
（三）深化國際貿易“單一窗口”建設。依托國際貿易“單一窗口”標準版，推動進出口環節監管證件通過“單一窗口”申領（保密等特殊情況除外）。在新加坡—天津經濟貿易理事會框架下，探索拓展中國—新加坡“單一窗口”合作項目應用，服務企業享受RCEP優惠政策。（責任單位：市商務局、天津海關、市貿促會）
（四）創新發展貿易新業態。結合RCEP實施，完善財政、金融支持政策，擴大跨境電商、海外倉、外貿綜合服務、保稅維修、離岸貿易等新型貿易方式規模。充分運用數字技術和數字工具，集成外貿供應鏈各環節數據，推動外貿全流程優化。（責任單位：市商務局、天津海關、市金融局、市財政局、中國出口信用保險公司天津分公司、天津港集團）
（五）擴大對日貨物貿易規模。對照中日關稅減讓表，梳理出口關稅減讓幅度較大的化工產品、食品、服裝、塑料制品等商品，進口關稅減讓幅度較大的汽車零部件、電工器材、工程機械等機電產品和醫藥、食品、美妝等日用消費品，建立本市進出口重點商品和企業清單，擴大優勢產品進出口規模。（責任單位：市商務局、市發展改革委、天津海關、市工業和信息化局）
二、提升招商引資效能
（六）推動制造業優化升級。加強產業鏈、供應鏈精準招商，依托天津資源稟賦與市場優勢，借助區域原產地累積規則，緊盯產業發展機遇，做好新能源汽車零部件、智能制造等制造業精準招商。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局）
（七）增強產業競爭力。聚焦RCEP成員國的世界500強、行業龍頭企業開展招商，重點吸引包括日本、韓國、新加坡等國家新材料、新能源、生物醫藥等領域企業來津投資。加強與日本、韓國等國家在設計、研發、物流、金融服務等制造業相關的服務業領域合作。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局）
（八）拓展高端產業鏈和區域集成優勢。用好區域原產地累積規則，發揮本市產業和市場優勢，在RCEP區域內積極加強高新技術領域合作，促進高新技術企業開展研發和技術交流，進一步推動高端產業鏈優勢互補、深度整合。進一步推進本市各類開放載體建設，充分利用世界智能大會、天津夏季達沃斯論壇、中國國際進口博覽會等重大招商活動平臺，力爭引進更多優勢外資項目。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市商務局）
三、穩妥有序開展境外投資
（九）支持企業對RCEP成員國投資。深入研究RCEP國別市場機遇和產業優勢，利用RCEP關稅待遇差距以及東盟國家人工、土地低成本優勢，挖掘服裝、家具、輕工等先期降稅商品潛力，通過經貿外事撮合，疊加政策性保險和信貸資源，充分發揮本市“走出去”企業海外投資保險統保平臺作用，支持有條件的天津企業赴RCEP成員國拓展投資合作。（責任單位：市發展改革委、市商務局、中國出口信用保險公司天津分公司）
（十）構建海外多層次經貿合作網絡。鼓勵有條件的龍頭企業根據市場原則加強對RCEP成員國的投資合作，推動構建更優化的區域產業鏈供應鏈，培育多元化全球供應鏈網絡，增強供應鏈靈活性、可靠性。充分借助國際貿易、國際友好城市及文化交流等渠道，構建多層次多領域的經貿合作網絡。加強農業貿易高質量發展基地建設，促進本市優質農產品對日本、韓國和東盟國家出口。（責任單位：市發展改革委、市農業農村委、市外辦、市商務局、市工業和信息化局、市文化和旅游局）
四、深化服務貿易創新發展
（十一）加快數字貿易發展。運用RCEP在電信領域增加的國際海底電纜系統等便利規則，推動海底通信、智慧城市和可數字化交付的服務外包等領域國際合作，加快融入RCEP數字貿易市場網絡。推動天津經濟技術開發區建設國家數字服務出口基地，打造綜合服務平臺體系，探索數字標準、數字治理、數字要素等方向，引育一批數字貿易典型企業、先進技術和專業人才。（責任單位：市商務局、市委網信辦、市工業和信息化局、天津經濟技術開發區管委會）
（十二）推進特色服務貿易發展。拓展同RCEP成員國在金融、工程、法律、知識產權、醫療和文化等特色領域合作。推動天津中醫藥大學同RCEP成員國開展中醫藥教育和文化交流活動，支持國家中醫藥服務出口基地與RCEP成員國相關機構開展科研、教育和商業等方面合作。推進供應鏈、倉儲、運輸、研發服務出口。依托中新天津生態城聯合協調理事會機制，推動中新天津生態城建設國家文化出口基地，拓展特色服務出口。（責任單位：市商務局、市委宣傳部、市教委、市衛生健康委、市交通運輸委、市文化和旅游局、北辰區人民政府、靜海區人民政府、天津中醫藥大學、天津港集團、中新天津生態城管委會）
五、促進跨境電商擴容發展
（十三）推動跨境電子商務高質量發展。高水平履行電子商務規則，對接國家“絲路電商”合作機制，利用貿易便利化規則，與RCEP成員國開展電子商務務實合作。鼓勵電子商務平臺企業全球化經營，完善倉儲、物流、支付等全球電子商務基礎設施建設，帶動品牌出海。支持跨境電商海外倉建設，完善海外倉儲物流服務體系。補足貨運航空等跨境物流短板，打造與跨境電商等新業態新模式相適應的公海鐵空郵立體式物流通道。（責任單位：市商務局、天津海關、市交通運輸委、天津港集團、市郵政管理局）
（十四）拓展線上市場。加強與知名跨境電商平臺合作，支持企業借助跨境電商平臺、數字營銷及社交營銷工具拓展國際市場，以RCEP稅差作為“賣點”，進一步拓展海外市場。圍繞本市汽車及零部件、自行車、地毯等優勢產業，鼓勵傳統企業利用線上營銷手段完成品牌化、數字化轉型，提升品牌市場認知度和產品附加值。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局）
六、構建高水平國際合作園區
（十五）高水平建設中日（天津）健康產業發展合作示范區。充分利用RCEP在服務業領域擴大開放機遇，加快推進與日本在特色項目方面的合作，引進特色康養產品制造項目，將中日（天津）健康產業發展合作示范區發展成為健康產業創新區、健康生活先行區、國際合作示范區，引領京津冀健康產業發展。（責任單位：市發展改革委、市商務局、靜海區人民政府）
（十六）加快推進境外合作園區建設。促進農業國際合作，依托RCEP中的東盟成員國在投資負面清單中對農業種植、畜牧業飼養以及產品加工中作出的開放承諾，發揮本市在蔬菜、水稻和畜禽種業科技優勢，引導本市企業在該地區建立農業科技試驗示范基地，促進本市農業企業、產品和技術“走出去”。（責任單位：市農業農村委、市商務局、天津海關）
七、高標準對接自貿區投資貿易規則
（十七）構建中日韓自貿區戰略先導區。依托天津自貿試驗區，對接我國在RCEP中對日本和韓國投資、檢驗結果國際互認、原產地聲明制度、服務貿易、跨境電商、知識產權保護等方面的相關承諾，在天津自貿試驗區率先開放和創新，為中日韓自由貿易協定進行風險壓力測試。（責任單位：市商務局、天津自貿試驗區管委會）
（十八）推進與日韓貿易投資全面對接。利用RCEP中的國際經濟合作條款，加強與日本、韓國相關地區和仁川等特殊經濟區域在醫療美容、生物醫藥、人工智能等方面的合作，打造國內國際雙向循環的資源配置樞紐，促進中日韓產業鏈、供應鏈、價值鏈和分銷網絡的調整和重塑。（責任單位：市商務局、天津自貿試驗區管委會）
八、完善金融服務體系
（十九）進一步提升貿易投資的金融服務質效。引導金融機構按照市場化、商業可持續性原則，結合外貿企業需求創新保單融資等產品和服務，加大對外貿企業的信貸支持力度，支持符合條件的外貿企業拓寬直接融資渠道，加強對外貿領域小微、民營企業的信用保險和融資支持。（責任單位：市金融局、天津銀保監局、市商務局、人民銀行天津分行、中國出口信用保險公司天津分公司）
（二十）提高人民幣結算對貿易投資發展的支持作用。推動RCEP區域內貿易投資活動更多使用人民幣結算，幫助市場主體降低匯兌成本，規避匯率波動風險。引導金融機構提升金融服務水平，支持金融機構創新人民幣交易、投資、避險產品，為市場主體提供便捷高效的跨境人民幣金融產品和服務。（責任單位：市金融局、人民銀行天津分行）
九、構建市場化法治化國際化營商環境
（二十一）提升貨物通關效率。率先落實RCEP相關開放舉措，采用價格預裁定、抵達前處理等措施，支持企業申請“經認證的合格經營者（AEO）”認證。進一步簡化通關手續，盡可能在貨物抵達并提交所有海關通關所需信息后48小時內放行，易腐貨物盡可能短時間內放行，在可能范圍內，于貨物抵達并提交放行所要求的信息后6小時內放行；快運貨物正常情況下盡快放行，在可能情況下，在貨物抵達并且提交放行所需信息后6小時內放行。落實本市口岸收費目錄清單制度，做到清單之外無收費。（責任單位：天津海關、市商務局、天津港集團）
（二十二）完善知識產權保護。按照RCEP知識產權規則，對著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統知識、民間文藝和商業秘密等提供高水平保護。完善知識產權保護體系，加大執法力度，加強打擊盜版、假冒等侵權行為。加強海外知識產權糾紛應對和維權援助。（責任單位：市市場監管委、市委宣傳部、市文化和旅游局、市公安局、市農業農村委、市規劃資源局、市知識產權局、市貿促會）
（二十三）優化涉外法律服務。整合各方資源，提高涉外法律服務水平，幫助企業有效識別和防范RCEP成員國投資貿易法律風險，強化應對貿易摩擦信息預警和法律服務，指導支持企業積極應訴RCEP成員國貿易救濟調查。（責任單位：市商務局、市司法局、市貿促會）
（二十四）持續做好宣傳培訓和調研。制定有關RCEP培訓方案，運用各種平臺和媒介，向企業、商協會等開展法律法規及政策解讀和宣傳，提升企業對RCEP認知度，幫助企業熟悉并掌握RCEP，指導企業用足用好規則。深入開展調研，及時分析解決實施中存在的問題，提升本市企業對RCEP實施工作的參與度。（責任單位：市商務局、市委宣傳部、天津海關、市貿促會、市知識產權局）
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