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名    稱 :
天津市人民政府辦公廳關于印發天津市2022年食品安全監督管理計劃的通知
索   引  號 :
111200000001250229/2022-00111
發 布 機 構 :
天津市人民政府辦公廳
發 文 字 號 :
津政辦發〔2022〕30號
主    題 :
市場監管\食品監管
成 文 日 期 :
2022-05-19 17:10:51
發 文 日 期 :
2022-05-20 17:08:51
有   效  性 :
有效


天津市人民政府辦公廳關于印發

天津市2022年食品安全監督管理計劃的通知


各區人民政府,市政府有關委、辦、局:

經市人民政府同意,現將《天津市2022年食品安全監督管理計劃》印發給你們,請照此執行。


            天津市人民政府辦公廳

              2022519



天津市2022年食品安全監督管理計劃


2022年全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的重要指示精神,嚴格落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署和市委、市政府工作部署,持續推進食品安全治理體系和治理能力現代化建設,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。根據國務院食品安全委員會2022年食品安全重點工作安排,結合本市實際,制定本計劃。

一、嚴格落實工作責任

(一)強化組織推動。按照《中共天津市委天津市人民政府印發〈關于進一步加強食品安全工作的措施〉的通知》要求,落實食品安全黨政同責和屬地管理責任,壓緊壓實工作責任,守住不發生重大食品安全事故的底線。(市食品安全委員會成員單位按職責分工負責)強化工作督查督辦,每季度向市食品安全委員會提交本部門對食品安全重點工作安排的貫徹落實情況。各區、各有關部門年底前向市食品安全委員會報告食品安全工作情況,并作為每年向市委、市政府報告的重要內容。(市食品安全委員會辦公室牽頭,市食品安全委員會成員單位及有關單位按職責分工負責)強化基層食品安全工作的組織推動,鄉鎮人民政府(街道辦事處)分管負責同志兼任同級食品安全辦公室主任。(各區人民政府負責

(二)加強評估總結。按照國務院食品安全委員會辦公室統一部署,對《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》落實情況進行階段性總結,對“十大攻堅行動”實施效果進行評估。按季度發布天津市食品安全指數,對各區食品安全狀況開展綜合評價。組織開展群眾食品安全滿意度調查。編制食品安全白皮書。(市食品安全委員會辦公室牽頭,市食品安全委員會成員單位按職責分工負責

(三)嚴格責任追究。依照食品安全工作責任清單和食品安全監督管理部門職責清單,盡職照單免責,失職照單問責。對本計劃工作任務落實不力的,按照有關規定啟動約談和問責機制。(市食品安全委員會成員單位按職責分工負責)

二、全力維護大局穩定

(四)保障黨的二十大等重大活動和重要節點食品安全。加大重要節假日期間檢查巡查力度,開展節日熱銷食品專項抽檢,及時核查處置不合格食品。持續做好食品、農產品輿情處置和應急值守工作。(市食品安全委員會成員單位按職責分工負責)開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動,聚焦重點食品生產企業、連鎖經營企業、網絡平臺企業、學校食堂及供餐單位、團餐領域(單位食堂)等,全面排查處置風險隱患。(市市場監管委負責

(五)強化進口食品“人物同防”工作。嚴格執行進口冷鏈食品一級冷庫(集中監管倉)管理。(市商務局負責)強化生產經營環節進口冷鏈食品疫情聯防聯控,督促食品生產經營者、第三方冷庫經營者和集中交易市場開辦者嚴格落實“三專、三證、五不準”要求;做好涉疫食品排查管控和疑似陽性事件調查處置。(市市場監管委、天津海關、市衛生健康委、市公安局、市交通運輸委、市商務局按職責分工負責

三、加強源頭治理

(六)凈化產地環境。開展農用地土壤重金屬污染源頭防治行動。(市生態環境局牽頭,市農業農村委、市糧食和物資局按職責分工負責)落實國家下達的2022年受污染耕地安全利用任務,在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施。(市農業農村委牽頭,市規劃資源局、市生態環境局按職責分工負責

(七)加強食用農產品質量安全監管。規范農業投入品使用,持續推進農藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動。深入開展食用農產品“治違禁控藥殘促提升”專項行動,重點整治常規農藥獸藥殘留超標問題,嚴厲打擊違法使用禁限用藥物行為,加強農藥、獸藥網絡銷售監管。(市農業農村委負責)推行食用農產品承諾達標合格證制度,加強產地準出和市場準入管理。(市農業農村委、市市場監管委按職責分工負責

(八)加大政策性糧食質量安全監管力度。實施出入庫第三方檢驗。將鎘列入稻谷出入庫必檢項目。強化糧食質量安全風險監測,每萬噸糧食產量至少1個監測樣品。(市糧食和物資局負責

四、加強過程管理

(九)嚴格食品生產監管。落實生產企業食品安全風險分級管理要求,提升飛行檢查、體系檢查、證后審查效能,督促企業生產過程持續合規。持續推進乳制品質量安全提升行動,提高乳制品生產企業質量安全管理水平。(市市場監管委負責

(十)加強食品銷售環節食品安全規范化建設。新建1000家區級食品安全管理示范店,發揮示范引領作用,有效提升銷售環節食品安全管理整體水平。(市市場監管委負責

(十一)持續開展餐飲質量安全提升行動。落實“餐飲服務規范年”各項工作任務,重點加大對連鎖餐飲單位及其總部的監督檢查力度,推動中型以上社會餐飲服務經營者“互聯網+明廚亮灶”建設。開展網絡巡查,篩查入網餐飲服務提供者違法違規線索,規范線上線下經營行為。督促引導餐飲服務提供者、網絡餐飲服務第三方平臺提供者加大從業人員食品安全知識培訓力度。(市市場監管委負責)加強建筑工地、養老機構、醫療機構、A級旅游景區、旅游飯店(民宿)、交通運輸、鐵路、監獄等場所的食品安全管理。(市住房城鄉建設委、市民政局、市衛生健康委、市文化和旅游局、市商務局、市交通運輸委、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、市司法局按職責分工負責

(十二)深入開展校園食品安全守護行動。組織對學校食堂開展全覆蓋風險排查,開展中小學校校外配餐食品安全排查整治專項行動,凈化校園及其周邊食品安全環境,重點加大對農村地區學校、幼兒園的食品安全監督抽檢和檢查力度。保證學校食堂采購的食品可追溯,推動采購的食用農產品源頭可追溯。嚴格落實校長(園長)負責制、陪餐制,建立危害分析與關鍵控制點(HACCP)或ISO22000管理體系的校外供餐單位比例達到100%。依法從嚴從重從快懲處違法違規行為。全面完成校園食品安全守護行動各項工作任務。(市市場監管委牽頭,市教委、市衛生健康委、市公安局、市城市管理委按職責分工負責

(十三)嚴格特殊食品企業監管。持續深入開展保健食品行業專項清理整治行動,嚴厲打擊保健食品市場違法生產經營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為。(市市場監管委牽頭,市衛生健康委、市公安局、市委宣傳部、市商務局、市文化和旅游局按職責分工負責)開展特殊食品生產企業體系檢查,其中嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查覆蓋率達到100%,保健食品生產企業體系檢查比例達到35%。特殊食品生產企業自查報告率達到100%。(市市場監管委負責

(十四)規范食品添加劑使用。推動重點區域、重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理,督促企業嚴格按照食品安全國家標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。(市市場監管委負責

五、全面強化食品安全抽檢和風險監測

(十五)提高檢驗檢測能力。全年安排食品安全監督抽檢10.84萬批次,達到7.82批次/千人。其中市、區兩級市場監管部門食品安全監督抽檢8.5萬批次,達到6.13批次/千人。市、區兩級農產品質量安全定量檢測量2.34萬批次,達到1.69批次/千人。(市市場監管委、市農業農村委按職責分工負責)開展食品快速檢測結果驗證,組織食品快速檢測方法評價和驗證。(市市場監管委負責)加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設,市、區兩級檢測機構通過計量認證(CMA)和農產品質量安全檢測機構考核評審(CATL)的比例達到50%。(市農業農村委負責)完成國家級食用林產品質量監測任務。(市規劃資源局負責)嚴格落實國家食品相關產品監督抽查結果后處理任務。(市市場監管委負責

(十六)提升風險監測水平。制定天津市食品安全風險監測實施方案,強化風險監測結果的研判、運用。(市衛生健康委牽頭,市市場監管委、市教委、市農業農村委、天津海關、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市糧食和物資局配合)加強重點食物污染物和食源性疾病監測。開展居民食物消費量調查。(市衛生健康委負責

六、嚴懲重處違法犯罪

(十七)開展嚴厲打擊食品安全違法犯罪“百日行動”。堅持嚴管、重罰、曝光一體化推進,健全完善違法犯罪打擊長效機制,嚴密排查違法犯罪案件線索,嚴懲重處食品安全違法犯罪行為。(市食品安全委員會辦公室牽頭,市市場監管委、市農業農村委、市衛生健康委、市公安局、天津海關、市人民檢察院、市高級人民法院按職責分工負責

(十八)深入實施“鐵拳”行動。查辦一批群眾反映強烈的違法案件,組織查處、掛牌督辦一批大案要案。加強行政執法與刑事司法銜接,提升打擊合力。落實“處罰到人”要求,對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產經營單位責任人員依法嚴厲處罰,實施食品行業從業禁止。視情召開新聞發布會,加強宣傳曝光,形成震懾效果。(市市場監管委負責

(十九)開展“昆侖2022行動。嚴厲打擊食用農產品非法使用農藥獸藥、“瘦肉精”等違禁物質,食品、保健食品非法添加、非法宣傳等犯罪活動,強化跨區域協同打擊,全環節鏟除犯罪利益鏈條。(市公安局負責

(二十)持續推進農村假冒偽劣食品三年整治行動。將農村假冒偽劣食品治理工作作為農村綜合治理的重要內容,完善農村食品安全治理機制,提升農村食品安全保障能力和水平。(市市場監管委、市農業農村委牽頭,市公安局、市商務局、市供銷合作總社、市知識產權局按職責分工負責

(二十一)深化進口食品“國門守護”行動。重點打擊凍品、海鮮等來源不明冷鏈食品走私入境。(天津海關負責)做好天津海關移交地方罰沒走私凍品的歸口處置工作。(市市場監管委牽頭,天津海關、市財政局、市生態環境局、市城市管理委等按職責分工負責

七、提高治理能力現代化水平

(二十二)完善法規標準。推進天津市食品安全條例立法調研和草案起草工作。(市食品安全委員會辦公室、市市場監管委、市司法局按職責分工負責)廣泛征求食品安全標準立項建議,推動地方標準制修訂工作。(市衛生健康委負責,市市場監管委配合)進一步加大食品安全國家標準宣貫、培訓力度,對食品安全標準的使用進行跟蹤評價。(市衛生健康委負責

(二十三)加強制度機制建設。修訂完善食品安全事故應急、重大事項督促落實、工作約談、評議考核、國家食品安全示范城市創建管理等制度機制。(市食品安全委員會辦公室牽頭,市食品安全委員會成員單位配合

(二十四)推進智慧監管。做好食安天津智慧監管大數據云平臺一期項目建設。(市食品安全委員會辦公室牽頭,市委網信辦及其他市食品安全委員會成員單位配合)優化天津冷鏈食品追溯平臺功能。(市市場監管委牽頭,市衛生健康委、天津海關、市委網信辦、市交通運輸委、市商務局按職責分工負責)推進現代化信息技術應用,強化農產品質量安全管理。(市農業農村委負責)加快推進食鹽電子追溯體系建設。加大嬰幼兒配方乳粉追溯體系宣傳推廣力度,消費者通過食品工業企業追溯平臺查詢國產嬰幼兒配方乳粉追溯信息次數比2021年提高50%以上。(市工業和信息化局負責)學校食堂“明廚亮灶”基本全覆蓋,學校食堂和校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率均達到100%。(市教委、市市場監管委按職責分工負責)全市重要產品(肉菜)追溯系統節點企業追溯數據上傳平均達標率超過80%。(市商務局牽頭,各區人民政府負責

(二十五)實施信用監管。將食品領域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業信用信息公示系統,依法依規將違法食品企業列入嚴重違法失信名單。優化天津市食品安全信用監管平臺功能,建立食品領域企業信用風險分級管理專業模型,根據風險等級實施差異化監管。(市市場監管委負責)探索開展農安信用分等分級動態評價。(市農業農村委負責)深入宣貫《食品工業企業誠信管理體系》國家標準,組織本市各級人民政府、行業協會、食品工業企業開展誠信體系培訓。(市工業和信息化局負責)嚴格執行《糧食企業信用監管辦法(試行)》,對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業探索實施分級分類監管。(市糧食和物資局負責

(二十六)提高隊伍專業化能力。充分利用現有資源推動市級食品安全職業化檢查員隊伍建設。(市市場監管委、市委編辦按職責分工負責)按照食品安全檢查員管理辦法和考核大綱,組織開展食品安全檢查員培訓。(市市場監管委負責)充分發揮食品安全專家委員會在食品安全重大決策、法制建設、監督執法、風險研判、風險會商、行刑銜接等方面的作用。(市食品安全委員會成員單位按職責分工負責)各區按照常住人口每萬人配備一名食品安全專職協管員,出臺專門管理辦法強化隊伍管理。(各區人民政府負責)進一步強化鄉鎮農產品質量安全網格化智慧監管,加快建立健全鄉鎮級農產品質量安全監管員、村級信息員隊伍,加強日常巡查檢查、風險隱患排查和標準化生產指導服務。(市農業農村委牽頭,各涉農區人民政府負責

八、推動產業高質量發展

(二十七)促進產業轉型升級。健全食品安全責任保險工作機制,鼓勵食品企業積極投保。(市食品安全委員會辦公室、市市場監管委、天津銀保監局及其他市食品安全委員會成員單位按職責分工負責)推進食品企業品牌建設、產品認證工作。(市市場監管委牽頭,市農業農村委、市工業和信息化局、市商務局配合)實施現代化農業全產業鏈標準化,發展綠色、有機、地理標志農產品。(市農業農村委負責)持續推進國產嬰幼兒配方乳粉提升行動,完善企業批批檢驗的檢驗制度,健全安全生產規范體系檢查常態化機制。促進奶源基地實行專業化、標準化、智能化生產,嚴格奶牛養殖飼料、獸藥管理,提高原料奶質量。(市發展改革委牽頭,市市場監管委、市農業農村委、市衛生健康委、天津海關、市工業和信息化局、市商務局按職責分工負責)實施制造業數字化轉型行動,在食品工業企業中培育一批可復制、可推廣的“互聯網+食品安全”新模式。(市工業和信息化局負責)推動“食品企業質量安全檢測技術示范中心”等技術機構、科研院所為食品生產企業提供技術支撐服務。(市工業和信息化局負責)嚴格落實國家推動冷鏈物流運輸高質量發展有關政策。(市交通運輸委負責)推動食品集團全面開展食品安全提升行動,提高產品競爭力。(食品集團負責

(二十八)強化科技支撐。將食品安全納入全市科技計劃,加強食品安全領域的科技創新,引導企業加大科研投入,完善科技成果轉化應用機制。鼓勵高校加強食品安全領域學科專業建設和人才培養,提高食品安全技術支撐能力。(市科技局牽頭,市市場監管委、市教委、市農業農村委、市衛生健康委、天津海關、市糧食和物資局按職責分工負責

九、強化食品安全社會共治

(二十九)持續推進“雙安雙創”。深入開展國家食品安全示范城市全域創建工作,河西區、北辰區開展創建自評,做好第五批國家食品安全示范城市創建推薦工作。(市食品安全委員會辦公室組織,各區人民政府負責)對已命名國家農產品質量安全縣的區開展“回頭看”督導檢查,加強宣傳、亮明標識。(市農業農村委牽頭,各涉農區人民政府負責

(三十)支持社會監督。鼓勵新聞媒體準確客觀報道食品安全問題,有序開展食品安全輿論監督。(市委宣傳部、市市場監管委、市農業農村委、市衛生健康委、天津海關、市工業和信息化局、市糧食和物資局按職責分工負責)通過天津互聯網辟謠平臺,依法堅決辟除網絡謠言。嚴厲打擊欺詐和虛假宣傳行為。(市委網信辦、市市場監管委、市農業農村委、市衛生健康委、市公安局、天津海關按職責分工負責)持續開展“隨機查餐廳”、“餐飲紅黑榜”、“你點我檢”、“你送我檢”等社會監督活動。(市市場監管委負責

(三十一)開展科普宣傳。組織開展食品安全宣傳周活動。利用全國科普日廣泛開展食品安全進基層科普聯合行動。進一步強化食品安全“一網一微”宣傳主陣地,擴大宣傳覆蓋面,提升影響力。(市食品安全委員會辦公室牽頭,市科協及市食品安全委員會成員單位配合)開展食品安全知識、農產品質量安全知識校園宣傳活動。(市市場監管委、市教委、市農業農村委等市食品安全委員會成員單位按職責分工負責)開展農資識假辨假活動。(市農業農村委負責




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