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    關于《天津市征收土地地上附著物和青苗補償標準》的政策解讀
    來源:市規劃資源局 發布時間:2022-05-20 14:00

    政策原文: 天津市人民政府關于印發天津市征收土地地上附著物和青苗補償標準的通知

    近日,天津市人民政府正式印發了《天津市征收土地地上附著物和青苗補償標準》(以下簡稱《標準》),自2022年5月13日起施行。有關政策解讀如下:

    一、制定《標準》的背景和依據是什么?

    2014年2月,經市人民政府批準,原市國土房管局會同市發展改革委聯合印發《天津市征收土地地上附著物和青苗補償標準》(津國土房資〔2014〕36號),施行至今已滿8年,隨著近年來我市經濟發展,農業勞動力成本和農資成本也隨之逐步增加,地上附著物和青苗價格不斷上漲,原標準與我市經濟社會發展水平已不相適應。按照新《土地管理法》第四十八條“征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區、直轄市制定”的要求,對地上附著物和青苗補償標準(簡稱標準)進行了調整。

    二、制定《標準》的目的和意義是什么?

    落實新《土地管理法》“征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區、直轄市制定”要求,形成天津市統一的地上附著物和青苗補償標準成果,適應當前經濟發展水平,切實維護被征地農民和農村集體經濟組織的合法財產權益。

    三、《標準》的適用范圍是什么?

    在本市行政區域內征收土地涉及的地上附著物和青苗補償,適用本標準。建設項目使用臨時用地涉及的地上附著物和青苗補償可參照本標準執行。

    四、《標準》是如何分類和測算的?

    本次標準調整以2021年1月1日為測算基準時點,遵循保障被征地農民合法權益、兼顧新舊標準銜接、測算有據可循的原則開展??紤]政策的延續性,仍維持原標準的六大分類,依據行業標準、公開的造價信息以及本市相關職能部門提供的技術參數,并結合實際案例、市場詢價、內外業調研等途徑,采用成本法、收益法、市場法綜合確定標準,力求反映全市平均價格水平。

    五、新《標準》的調整情況如何?

    一是六大類補償價格均有不同幅度的提高,平均漲幅26.10%。其中非居住房屋及附屬設施類漲幅最高,為32.45%,水產養殖類漲幅為31.84%,苗木類漲幅為27.63%,青苗類漲幅為25.09%,農田水利、電力設施類漲幅20.14%,果樹類漲幅19.44%。二是補償類別新增了常見類別15個、剔除不常見類別1個、對原有類別涵蓋不完善的進行補充細化9個、拆分1個、計量單位調整2個。三是結合相關規定及技術規范,調整了部分類別的結構標準說明。

    六、新《標準》與原政策有哪些不同?

    (一)在補償價格上,與2014年標準相比,平均增幅26.10%。其中非居住房屋及附屬設施類漲幅為32.45%,水產養殖類漲幅為31.84%,苗木類漲幅為27.63%,青苗類漲幅為25.09%,農田水利、電力設施類漲幅20.14%,果樹類漲幅19.44%。

    (二)在補償類別上,共加了15個補償項目,具體包括:廠房,閘涵,輸水管道,太陽能板,泵房、井房,成片種植樹苗,銀杏,欒樹,海棠,龍爪槐,法桐,泡桐,桑樹,花椒,藕田;補充細化了9個補償項目,具體包括:雞房、鴨房,溫室、大棚,圍墻,機井,電桿,渠道,變壓器,20cm胸徑以上苗木,果樹生長周期及補償種類劃分;剔除了“土坯墻”1個補償小類;將玉米、豆類補償小類拆分為2個補償小類;調整了2個補償項目的計量單位,具體包括:圍墻的計量單位由立方米調整為延米,大明溝計量單位由延米調整為平方米。

    (三)在相關規定上,一是補充了“農村村民住宅的補償方式由各區人民政府結合本區實際情況依法確定”;二是刪除了“對于自發布征收土地告知書之日起搶栽、搶種或者搶建的地上物、構筑物,一律不予補償”;三是根據工作實際補充了“建設項目使用臨時用地涉及的地上附著物和青苗補償可參照本標準執行”。

    七、對于本《標準》未涵蓋的項目如何補償?

    標準所列地上附著物和青苗補償項目為天津市常見類別和規格,實際執行中,個別補償項目規格與本標準不一致或者本標準未包含的項目,經有關專業、技術評估部門評估后,依法嚴格按程序給予相應補償。

    八、對農村村民住宅如何補償?

    按照新《土地管理法》的規定,對村民住宅可采取安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償??紤]到各區情況不同,明確了農村村民住宅的補償方式由各區人民政府結合本區實際情況依法確定。

    九、新舊《標準》的銜接是如何規定的?

    考慮到一些建設項目在本標準執行前已經開展征地前期程序,按原標準簽訂了征地補償安置協議,為確保新舊標準平穩過渡,明確了本標準施行前,已經與被征地單位或者個人簽訂補償協議的,按原補償標準執行。

    十、此次修訂《標準》采取了哪些工作方法?

    一是廣泛開展調研。為保證標準的科學性、合理性,向全市十個涉農區所有涉農鄉鎮、街道及開發區園區發放調查問卷;組織征地工作量較大的鄉鎮、農民代表開展座談;廣泛開展實地調研;充分了解現行補償標準的執行情況,明確標準調整方向。

    二是科學測算標準。本次標準調整遵循保障被征地農民合法權益、兼顧新舊標準銜接、測算有據可循的原則。在標準測算中,依據行業標準、公開的造價信息以及本市相關職能部門提供的技術參數,并結合實際案例、市場詢價、內外業調研等途徑,采用成本法、收益法、市場法綜合確定標準,力求反映全市平均價格水平。

    三是嚴格履行程序。測算標準完成后,嚴格按照《天津市重大行政決策程序規定》履行了公眾參與、專家論證、社會穩定風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,確保標準制定過程依法合規。

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